8 (495) 220-16-58

 

8 (495) 228-64-50

Вконтакте

ГЛАВНАЯ ОБУЧЕНИЕ: 44-ФЗ, 223-ФЗ, ФКС ПОЛИТИКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРЕПОДАВАТЕЛИ КОНТАКТЫ
 

XI ежегодная итоговая практическая конференция
«РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК: контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг»

10-14 декабря 2018 года

г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега»

 м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71

время проведения: 10.00-17.00

 

 

Сессия I -44-ФЗ: 10-12 декабря 2018г.: "ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В 2018 Г. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК. АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА".

Сессия II – 223-ФЗ: 12-14 декабря 2018г. "ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ 223-ФЗ. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ".

 

К УЧАСТИЮ В КОНФЕРЕНЦИИ ПРИГЛАШЕНЫ ВЕДУЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ ОТРАСЛИ.

 

ПРЕДСТАВИТЕЛИ:

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ;

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ;

ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РФ;

 

БАБУНОВ Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, лектор курсов повышения квалификации по 44-ФЗ и 223-ФЗ с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги», эксперт-практик по организации и сопровождению торгов.

 

БЕЛЯЕВА  Ольга Александровнад.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»

 

ТРЕФИЛОВА Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

 

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОГРАММЫ

  • Реформа законодательства в сфере закупок (44-ФЗ и 223-ФЗ). Основные проблемы применения законодательства заказчиками.
  • Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к №44-ФЗ и №223-ФЗ.
  • Существующие сложности применения федерального закона №44-ФЗ и №223-ФЗ, и пути их решения.
  • Способы закупок: процедурные особенности торговых и не торговых процедур.
  • Новое о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Планирование и нормирование с учетом последних изменений бюджетного законодательства.
  • Правила составления технических заданий и требования к их содержанию.
  • Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов в условиях реформы гражданского кодекса РФ.
  • Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения №44-ФЗ и №223-ФЗ.  Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков. 
  • Административные правонарушения и ответственность организаторов закупок за неправомерные действия.
  • Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок.
  • Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков.

Сессия I -44-ФЗ: 10-12 декабря 2018г.: "ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В 2018 Г. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК. АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА".

 

10 декабря  2018г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-13.00  Законодательные инициативы и перспективы развития сферы закупок.

  • Переход на электронные закупки.
  • Последние изменения в 44-ФЗ.
  • Основные изменения в законодательстве о закупках, принятые и планируемые.
  • Правоприменительная практика.
  • Спорные вопросы при осуществлении закупок

Лектор: представитель отдела анализа и мониторинга в сфере закупок Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России.

 

14.00-17.00  Применение Закона о КС. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб по существу. Основные нарушения закона о КС, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами. Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения норм Закона о КС

  • Планируемые поправки в Закон о контрактной системе.
  • Конкурентные способы закупки и закупка у единственного поставщика. Основные нарушения закона о контрактной системе, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами.
  • Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб по существу.
  • Нарушения заказчиков при согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. Нарушения заказчиков при одностороннем расторжении контрактов.
  • Разъяснения ФАС России по сложным вопросам применения норм закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Обзор практики рассмотрения вопросов о включении информации об участниках закупки в Реестр недобросовестных поставщиков.
  • Ответы на вопросы

Лектор:   заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

 

11 декабря 2018г.

10.00-13.00  

Аудит в сфере закупок. Основные проблемы применения закона № 44-ФЗ.

Основные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации в целях обеспечения проведения аудита в сфере закупок.

  • Аудит государственных закупок.
  • Мониторинг контрактной системы в сфере закупок.
  • Методическое обеспечение аудита в сфере закупок.

Взаимодействие с:

  • общественными организациями, осуществляющими общественный контроль;
  • контрольно-счетными органами субъектов РФ и МО;
  • генеральной прокуратурой;
  • федеральными органами исполнительной власти;

Информационное обеспечение и контроль информации о закупках. Органы аудита и их функции.

  • Проведение аудита эффективности в современных условиях.
  • Виды контрольных мероприятий, их объекты.
  • Стандарт организации и проведения аудита в сфере закупок в рамках реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Оценка порядка ценообразования и эффективности системы управления контрактами.

Обзор актуальных вопросов практики проведения внутреннего контроля и аудита за эффективным расходованием бюджетных средств.

Типичные нарушения как при планировании закупок, так и при исполнении контрактов.

Административные правонарушения, выявляемые в ходе контрольных мероприятий.

Лектор:   ведущий инспектор Счетной Палаты РФ.

 

14.00-17.00 Государственные и муниципальные контракты: комментарии и разъяснения по 44-ФЗ.

  • Обзор последних изменений в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок. Комментарий к планируемым изменениям в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок.
  • Полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений.
  • Преимущества, предоставляемые участникам закупки.
  • Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
  • Типовые условия контрактов.
  • Контрактная цена.
  • Банковское сопровождение контрактов.
  • Обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях.
  • Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.
  • Исполнение контракта: приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
  • Меры ответственности: условия и порядок их применения.
  • Изменение и расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения.
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.
  • Условия признания судом контракта недействительным.

Лектор:  Беляева Ольга Александровна - д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

 

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

 

12 декабря 2018г.

10.00-13.00   44-ФЗ для инициаторов закупки.  Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм подготовки технического задания на основе типовой технологической карты ТЗ. Практикум по подготовке Технического задания без нарушений требований 44-ФЗ.

  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС.
  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
  • Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров товаров/работ/услуг, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге и многопозиционных закупок, новый порядок обоснования использования иных характеристик.
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд.
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ».
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора.
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
  • Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
  • Обзор правил нормирования – предельно возможные объемы, характеристики, цены.
  • Основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта.
  • Право Правительства на определение порядка формирования лотов и установление минимального срока исполнения контракта.
  • Изменения в порядке применения антидемпинговых мер.
  • Случаи, когда поставщик может не указывать страну происхождения товара.

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания.

  • Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2018-2019гг.

      - практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

- порядок и особенности формирования лотов;

- правила описания Товаров/Работ/Услуг:

- когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;

- когда можно указывать требование к поставке товара изготовителем/дилером и др.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

  • Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

- единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

  • Регистрация продукции- регистрационные удостоверения.

Технические регламенты и национальные стандарты.

       - Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.

       - Лицензирование деятельности участников.

       - Термины - товарный знак и страна происхождения товара.

       - Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство.

       - Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

      - порядок определения улучшенных характеристик товара;

      - возможность покупки товара бывшего в употреблении;

      - можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;

      - можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

      - виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;

      - когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов проверок ФАС и Прокуратуры по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2018г., в том числе:

       - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

       - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

       - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

       - указание требований к химическому составу товара;

       - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

       - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

       - избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

  • Продуктов питания, организация питания/Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

      - разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

      - разработка типовых технических заданий;

      - эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами

  • Схемы, примеры, образцы!
  • Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

 - в каких случаях можно проводить;

 - тонкости при подготовке документации;

 - как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;

 - как правильно опубликовать и провести закупку;

 - обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

  • ПРИМЕРЫ и  ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТАЦИИ для проведения закупки по цене единицы!

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ:                 

заполняем раздел - Предмет закупки;

заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;

заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;

заполняем раздел - Описание требований к количеству;

заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;

заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;

заполняем раздел - Описание требований к комплектации;

заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;

заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;

заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;

заполняем раздел – Описание требований к качеству;

заполняем раздел – Описание требований к шеф – монтажу;

заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;

заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;

заполняем раздел - Описание требований к передаваемой с товаром документации;

заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;

заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;

заполняем раздел - Описание требований к предоставлению технической части заявки;

заполняем раздел - Сбор источников и обоснование НМЦД;

- заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;

заполняем раздел - Определение условий приемки.

Ответы на вопросы участников конференции. Индивидуальные консультации.

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО», опыт проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 8 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 13 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Сессия II – 223-ФЗ: 12-14 декабря 2018г. "ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ 223-ФЗ. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ".

14.00-17.00    Регламентация способов и этапов электронных закупок. Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм и особенности закупок у СМСП в 2018г.

223-ФЗ в редакции  505-ФЗ от 31.12.2017, 496-ФЗ от 31.12.2017, 481-ФЗ от 31.12.2017, 470-ФЗ  от 29.12.2017, 249-ФЗ в ред. от 29.12.2017):

  • Обязанность проводить конкурентные закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
  • Сроки обязательной корректировки Положения и пункты, подлежащие включению/изменению;
  • Сроки начала проведения электронных закупок у СМСП (ПП РФ от 08.06.2018 N 656);
  • Новые основания для проведения закупок по 223-ФЗ для ФГУП, ГУП, МУП;
  • Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
  • Ограничение способов конкурентных закупок;
  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Сроки/Порядок/ Особенности применения 44-ФЗ Заказчиками, не выбравшими объем у СМСП;
  • Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
  • Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
  • Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
  • Новые сроки проведения конкурентных закупок;
  • Требования к обеспечению заявок – случаи и порядок предоставления, размер, порядок возврата, основания удержания;
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки;
  • Проведение электронных закупок:
  •     - возможность проведения только через операторов электронных площадок;
  •     - аккредитация участника на электронной площадке;
  •     - электронный документооборот между Заказчиком, Участником и Оператором.
  • Особенности проведения электронных закупок у СМСП;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
  • Операторы электронных площадок для проведения электронных закупок;
  • Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки;
  • Требования к Форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
  • Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
  • Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе       заявок);
  • Обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика;
  • Обязанность указания НМЦД в Извещении и Документации;
  • Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;
  • Требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;
  • Ведомственный контроль;
  • Новые исключения определенных закупок из под регулирования 223-ФЗ;
  • Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
  • Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
  • Типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;
  • Изменение понятия «участник закупки»;
  • Возможные основания проведения закупок не в электронной форме;
  • Право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
  • Установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок;
  • CРОКИ и порядок вступления изменений в силу.

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства:

  • Закупки финансовых услуг, не размещаемые в ЕИС.
  • Возможность передать имущество исполнителям по 223-ФЗ без торгов.
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС.
  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
  • Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров товаров работ/услуг, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге и многопозиционных закупок, новый порядок обоснования использования иных характеристик.
  • Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора.
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо.
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ.
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд.
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ».
  • Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков.
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиция Минэкономразвития и Судов.
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика и о привлечении субподрядчиков для исполнения договора – позиция ФАС и судов.
  • Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
  • Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
  • Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
  • Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
  • Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  - ПРАКТИКА применения.

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания.

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
  • Порядок и особенности формирования лотов.
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

- когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;

- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

- термин «новый товар»;

- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации.

  • Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

- единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

  • Регистрация продукции- регистрационные удостоверения

Технические регламенты и национальные стандарты.

  • Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д..
  • Лицензирование деятельности участников.
  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
  • Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство.
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  •  в каких типах закупок можно выделять лоты;
  •  порядок определения улучшенных характеристик товара;
  •  возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  •  можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  •  можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  •  виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;
  •  когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2017г., в том числе:

  •  установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  •  установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  •  перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  •  указание требований к химическому составу товара;
  •  установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  •  избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  •  избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку.

  • Продуктов питания, организация питания/Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  •  разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
  •  разработка типовых технических заданий;
  •  эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
  •  введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
  • схемы, примеры, образцы!

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  •  в каких случаях можно проводить;
  •  тонкости при подготовке документации;
  •  как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
  •  как правильно опубликовать и провести закупку;
  •  обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

ПРИМЕРЫ и  ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТАЦИИ для проведения закупки по цене единицы!

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО», опыт проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 8 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 13 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

 

13 декабря 2018г.

10.00-17.00

Изменения, вступившие в силу с 30.12.2017,  31.12.2017, с 09.01.2018 (Федеральные законы N 470-Ф3 от 29.12.2017, N 481-Ф3 от 31.12.2017,  N 505-Ф3 от 31.12.2017)

  • Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
  • Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ. Изменение Положения о закупках в связи с принятыми изменениями.
  • Изменения в целях регулирования 223-ФЗ.
  • О типовых Положениях о закупке. Порядок разработки и применения.
  • О присоединении к Положению о закупке основного хозяйственного общества.
  • Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.
  • Изменения в полномочиях Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействие) заказчиков.
  • Новые случаи неразмещения информации о закупке в ЕИС.
  • О реестре заказчиков по 223-ФЗ.
  • О корпоративных информационных системах.
  • О региональных и муниципальных информационных системах.
  • О ведомственном контроле закупочной деятельности.
  • О последствиях неразмещения Положения о закупках в ЕИС.

Изменения, вступающие в силу с 30.06.2018 (Федеральный закон N 496-Ф3 от 31.12.2017).

  • Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
  • Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам.

Изменения, вступившие в силу с 01.07.2018 (Федеральный закон N 505-Ф3 от 31.12.2017) и изменения в Положениях о закупках.

  • Новые требования к составу Положения о закупках.
  • Понятие «конкурентной закупки».
  • Способы проведения конкурентных закупок. Схемы проведения способов закупок.
  • Неконкурентные закупки. Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
  • Изменение в понятии «участник закупки».
  • Требования к участникам закупки. Примеры формулирования.
  • Требования к описанию предмета закупки. Примеры административной практики по тождественной ситуации в 44-ФЗ.
  • Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
  • Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
  • Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.
  • Порядок осуществления конкурентной закупки.
  • Порядок направления запроса на разъяснение положений документации о конкурентной закупке.
  • Порядок отмены конкурентной закупки заказчиком.
  • Об определении требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке  в документации о закупке.
  • О сроках хранения документов по закупке.
  • О составе протоколов, составляемых в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) и по итогам конкурентной закупки.
  • О сроках заключения договора по результатам конкурентной закупки.
  • Новые термины в 223-ФЗ.
  • Условия участия в электронных закупках.
  • Порядок использования электронных документов при закупках в электронной форме.
  • Действия и обязанности оператора электронной площадки при проведении закупки в электронной форме.
  • Изменения в порядке проведения конкурса и аукциона.
  • Особенности проведения запроса котировок и запроса предложений.
  • Об обеспечении заявок на участие в конкурентной закупке. Случаи удержания обеспечения.
  • Случаи заключения договоров с несколькими участниками.
  • Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

  • Сроки размещения извещений о проведении закупок в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
  • Этапы в электронном конкурсе и порядок их применения.
  • Этапы в электронном аукционе.
  • Порядок подачи  участниками электронного аукциона предложений о цене договора.
  • Требования к составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
  • Особенности запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.
  • Об обеспечении заявок.
  • Порядок блокирования денежных средств  на специальном банковском счете участника закупки, вносимых в качестве обеспечения заявки.
  • Порядок подачи заявок, в том числе состав первых и вторых частей.
  • Порядок проведения «переторжки» при проведении электронного конкурса.
  • Порядок взаимодействия заказчика и оператора при проведении закупок в электронной форме.
  • Последствия невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов.
  • Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом.
  • Случаи проведения закрытых способов закупок.
  • Порядок направления приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке.
  • Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.
  • Изменения в составе извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки. Порядок внесения изменений в извещение и документацию.
  • Изменения в ежемесячной отчетности заказчиков.

Иные возможные изменения законодательства.

  • Конфликт интересов и его профилактика.
  • Нормирование закупок.
  • Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Реестр банковских гарантий.
  • Участие в закупках социально ориентированных некоммерческих организаций.

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

 

14 декабря 2018г.

10.00-17.00

Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Административная  и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет + 2017 год):

 Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки.

  • Нарушения сроков размещения информации в ЕИС или неразмещение информации.
  • Нарушения порядка размещения информации в ЕИС.
    • Нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг).
    • Нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.

Нарушения в положении о закупке.

  • Формальные (технические) нарушения. 
  • Содержательные нарушения.
  • Транспарентные  содержательные нарушения.
  • Контроверзные  содержательные нарушения.

Нарушения в практических действиях заказчиков.

  • Уклонение от проведения конкурентных процедур закупок.
  • Уклонение от проведения закупок в электронной форме.
  • Нарушения в документации о закупке.
  • Нарушения в действиях закупочной комиссии.
  • Нарушения при заключении и исполнении договоров.
  • Неправильное применение Закона № 223-ФЗ.

 Административная и арбитражная практика применения Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".

Подходы к сопоставлению ценовых предложений участников, применяющих УСН и являющихся плательщиками НДС: административная и арбитражная практика.

Примеры по порядку оценки и сопоставления заявок, в том числе по критериям «цена договора», «квалификация участника», «срок поставки», «срок гарантии», «отрицательный опыт работы с заказчиком».

Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержден Президиумом Верховного суда РФ 16 мая 2018 года.

  • Информационное обеспечение закупки и установление измеряемых требований к участникам закупки.
  • · Реализация принципов осуществления закупочной деятельности.
  • · Заключение и изменение договора.
  • · Контроль при осуществлении закупок.
  • · Иные вопросы.

Первый опыт применения 223-ФЗ в новой редакции: административная практика, прокурорский надзор.

 

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

 

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

 

Стоимость участия в конференции 10-14 декабря  -  39900 руб.,

Стоимость участия в сессии I или II (2,5 дня обучения) -  29900 руб.

 

Для слушателей, зарегистрировавшихся и оплативших участие в конференции

до 16.11.2018г., постоянных клиентов и групп от 2-х человек - скидка 10%.

 

Участники конференции могут получить диплом о профессиональной

 переподготовке (5 дней очного обучения) или удостоверение о повышении квалификации (2,5 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата - 4000 руб.

 

В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.


 Бронирование номеров в гостинице «Измайлово»

«стандарт» одноместный/двухместный – 4360/5010 руб.(сутки);

включая НДС и завтрак (шведский стол). 


   Подать заявку на участие

   8(495) 220-16-58      info@geargument.ru     8 (495) 228-64-50


Перейти к расписанию семинаров по госзакупкам, госзаказу, 44-ФЗ, 223-ФЗ, ФКС

© 2008-2017 Организация и проведение семинаров, курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, тренингов. Обучение бюджетных организаций, госкорпораций , госмонополий , ГУП, МУП, автономных и коммерческих учреждений по нормам ФЗ-44, ФЗ-223 (Госзакупки). ООО "Академия "Аргумент"
 
 
ГЛАВНАЯ ОБУЧЕНИЕ: 44-ФЗ, 223-ФЗ, ФКС ПОЛИТИКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРЕПОДАВАТЕЛИ КОНТАКТЫ