3 декабря 2019г.
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00 -17.00 . Новации в законодательстве о закупках (44-ФЗ)
Новшества, вступившие в силу в мае 2019.

• Особенности закупок учреждений культуры.
• Установление размера штрафа в контрактах в процентах.
• Отмена отчетов об исполнении контракта.
• Запрет на истребование информации и документов при рассмотрении жалобы, при их наличии в ЕИС.
• Сокращение сроков на подачу жалобы в контрольный орган. Сокращение сроков рассмотрения контрольным органом информации о внесении в РНП.
• Необходимость перехода на референтное ценообразование.

Новшества, вступившие в силу с июля 2019 и далее.

• Сокращение сроков внесения изменений в план–график: 1 день с момента внесения изменений до размещения извещения в ЕИС, заключения контракта с единственным поставщиком.
• Появление возможности по предоставлению обеспечения заявки в форме банковской гарантии.
• Увеличение ценового порога для проведения короткого аукциона.
• Возможность закупать по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции.
• Освобождение СМП и СОНКО от обеспечения исполнения контракта. Добросовестность СМП и СОНКО.
• Изменение подхода при рассмотрении вопроса о добросовестности участника при демпинге.
• Сокращение времени рассмотрения первых частей заявок в аукционе.
• Увеличение ценового порога при закупках у единственного поставщика: п. 4 – 300 тыс. руб.,  п. 5 – 600 тыс. руб., п. 28 — 1 млн. руб.
• Изменение правил предоставления и возврата обеспечения исполнения контракта. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта. 
• Появление нового вида обеспечения. Как установить обеспечение гарантийных обязательств, в каких случаях предоставляется, размер и формы ОГО.
• Отмена при закупке у единственного поставщика подготовки извещения и отчета. Включение обоснование цены при закупках у единственного поставщика только по определенным основаниям.
• Отмена обязательности привлечения внешних экспертов при приемке продукции.
• Отмена плана закупок.
• Что изменится при составлении плана-графика закупок на 2020 г.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Внедрение новых позиций в каталог товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
• Как заказчики могут формировать техническое задание.
• Схема проведения конкурса в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, порядок рассмотрения и оценки, протоколы.
• Схема проведения аукциона в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, протоколы.
• Схема проведения «строительного аукциона» по новым правилам. Особенности закупки строительных работ: обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ.
• Возможность изменения объема и видов работ в при условии изменения цены, а также возможность изменения срока выполнения работ при невозможности исполнения контракта по вине подрядчика.
• Схемы проведения запроса котировок и запроса предложений: требования к заявкам, протоколы.
• Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры. Где и в каком порядке подписывается контракт. Протокол разногласий. Изменения требований к содержанию контракта. Новые возможности и правила заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место. Нюансы перехода. Текущие проблемы.

Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

 

 

Лектор: Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.

 

4 декабря 2019г.
10.00-17.00  
Применение Закона о КС. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб по существу. Основные нарушения закона о КС, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами. Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения норм Закона о КС

• Новые правила проведения государственных закупок: последние нововведения и полный переход на электронные закупки в 2019 году.
• Конкурентные способы закупки в электронной форме и практика их применения.
• Проведение закупок в электронной форме: особенности проведения конкурентных процедур (запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме, открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме). 
• Типовые ошибки заказчиков и участников закупки. Взгляд со стороны контрольного органа.
• Практика осуществления контроля ФАС России:
• Функции и полномочия ФАС России в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Практика контроля Центрального аппарата ФАС России. Анализ типовых нарушений закона о контрактной системе, выявляемых в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок. Практические примеры.
• Актуальные вопросы составления документации о закупке, технического задания, инструкции по заполнению заявки. Вопросы укрупнения лотов и ограничения количества участников закупки. Применение законодательства о закупках с учетом положений антимонопольного законодательства. Позиция антимонопольного органа.
• Разъяснения ФАС России по сложным вопросам применения норм закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Порядок обжалования действий заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной̆ площадки. Изменения правил обжалования в 2019 году.
• Проблемные вопросы, связанные с заключением контракта с единственным поставщиком.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Нарушения, допускаемые при одностороннем расторжении контрактов. Обзор практики рассмотрения вопросов о включении информации в реестр.
• Перспективы развития госзакупок: ключевые идеи будущих изменений в законодательстве о госзакупках – к чему готовиться заказчикам и поставщикам в 2019-2021 годах (о проектах НПА, готовых к выходу, находящихся в разработке).
• Ответы на вопросы

Лектор: Набатова Екатерина Дмитриевна - заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

 

Сессия II – 223-ФЗ: 05-06 декабря 2019г. "ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ 223-ФЗ. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ". 

05 декабря 2019г.
09:30-10:00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00     
1. Последние изменения законодательства, связанные с осуществлением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП):

• Изменение нормативов закупок у субъектов МСП;
• Планирование закупок у субъектов МСП на 2020 – 2022 год;
• Изменение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг;
• О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП;

2. Применение приоритета при закупке радиоэлектронной продукции.
3. Изменения в порядке ведения реестра договоров, в том числе вступающие в силу с 05.01.2020.
4. Новые критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции.
5. Изменения в закрытых закупках и корректировка Положения о закупках.
6. Судебная практика по последствиям неприведения Положения о закупке в соответствие с требованиями законодательства РФ.
7. Перспектива реформы законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе с позиции ФАС России (закрытый перечень закупок у единственного поставщика).
8. Об обосновании начальной (максимальной) цены договора:

• Возможные методы обоснования НМЦД;
• О понятии «идентичные» и «однородные» товары, работы, услуги;
• Примеры оформления обоснования НМЦД;
• Позиция Правительства РФ по вопросу о том, как включать порядок обоснования НМЦД в Положение о закупках (пример);
• Примеры закупок с формулой цены и по единичным расценкам товаров, работ, услуг.

9. Последствия неправильного выбора способа закупки:

• Привлечение к административной ответственности за уклонение от электронной формы закупок.

 10. Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям.
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения.
• Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства.
• Возможные ценовые пороги закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Позиция Правительства РФ о возможных случаях закупки у единственного поставщика в Положении о закупках.

11. О закупках заказчиков, применяющих 223-ФЗ, товаров работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона  № 44-ФЗ «О контрактной системе»:

• Отбор аудитора: можно ли проводить конкурс с бумажными заявками;
• Порядок размещения информации о закупке услуг аудитора в единой информационной системе (в каком разделе правильно размещать);
• Особенности составления договора об аудиторских услугах.

12.Особенности размещения информации о закупках в ЕИС в 2020 году:

• О размещении информации в ЕИС по неконкурентным способам закупки: судебная практика;
• Примеры привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС.

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

 

06 декабря 2019г.
10.00-17.00 
13. Практика по правилам описания предмета договора:

• Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор;
• Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика;
• О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота;
• технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг;
• Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений;
• О возможном построении инструкции по заполнению участниками предложения о показателях товаров, работ, услуг;
• О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок.

14. Требования к участникам закупки
По правоспособности:

• об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
• о запрете на участие аффилированных лиц;
• требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.

По квалификации:

• о наличии опыта ранее исполненных договоров;
• о трудовых ресурсах;
• о производственных мощностях

На этапе исполнения договора:

• требование о проведении расчетов в конкретных банках;
• о запрете на субподряд;
• о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
• об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком  и субподрядчиками.

По должной осмотрительности (на примере требований ПАО «НК «Роснефть»).

Позиция  Правительства РФ о возможных требованиях к участникам закупки в Положении о закупке.

15. Судебная и административная практика по нарушения в протоколе,  в том числе по признанию протокола неразмещенным в ЕИС.
16. Отказ от заключения договора:

• Злоупотребления заказчиков по неправомерному отказу от заключения договора и их последствия;
• Отказ от заключения договора по «неторговым» способам закупки

17. Требование об одобрении крупной сделки: как правильно формулировать (изменения в практике ФАС России).
18. О полномочиях ФАС России при рассмотрении жалобы в пределах доводы жалобы: судебная практика.

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

 

---

Бронирование номеров в гостинице «Агни»

Тел. +7 812 457-02-25
Тел. +7 495 221-08-46
http://www.agnihotel.ru/contacts/; book@ hotelagni.ru