8 (495) 220-16-58

 

8 (495) 228-64-50

Вконтакте

ГЛАВНАЯ ОБУЧЕНИЕ: 44-ФЗ, 223-ФЗ, ФКС ПОЛИТИКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПАРТНЕРЫ КОНТАКТЫ
 

Курсы профессиональной переподготовки в Санкт-Петербурге.

«УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ», 270 ак.ч
с выдачей диплома о профессиональной переподготовке
(обучение очно-дистанционное) 

29 мая-01 июня 2018 года
г. Санкт-Петербург,
«Академия Роста», м.Пл. Восстания

 

СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ:

Наименование  Базовая стоимость Для постоянных клиентов 

Курсы профессиональной переподготовки 
29 мая-01 июня 2018 г.

34200
руб/чел
32200 
руб/чел

Курсы повышения квалификации по 223-ФЗ

29-30 мая 2018г.

27600
руб./чел.

23900
руб./чел.

Курсы повышения квалификации по 44-ФЗ

31 мая-01 июня 2018г.

19920
руб./чел.

17920
руб./чел.

«РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК 2018»

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, самостоятельную работу слушателей, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

 

29 мая 2018 г.
09:30-10:00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Особенности Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

  • Правовое регулирование закупок. Изменения в правилах закупок с 2018 года.
  • Закупки взаимозависимых лиц.
  • Применение типовых положений о закупках.
  • Присоединение к положению о закупках
  • Закупки у СМиСП в электронной форме. Новые правила. Процедура. ЭТП.
  • Указание товарных знаков, наименований изготовителей в документации о закупке. Исключения из правил.
  • Новые правила отмены закупки после окончания срока подачи заявок.
  • Создание комиссии по закупкам при конкурентных процедурах.
  • Изменены сроки заключения контрактов.
  • Требования об обеспечении заявок. Новые правила.
  • Новые правила публикации извещения о закупке у единственного поставщика.
  • Новые правила указания начальной максимальной цены договора.
  • В каких случаях можно не публиковать информацию о закупках в ЕИС?
  • Интеграция корпоративных информационных систем.
  • Гражданский кодекс Российской Федерации.
  • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
  • Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.
  • Какие ГУП продолжат применять 223-ФЗ?
  • Закрытый перечень способов закупки.
  • Особенности каждого способа закупки и сроки проведения.
  • Разработка и доведение типовых положений о закупках.
  • Возможность присоединения к положениям о закупках.
  • Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки.
  • Возможность привлечения специализированной организации.
  • Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках.
  • Возможные схемы проведения конкурентных способов закупок.
  • Составы протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки.
  • О размещении информации в единой информационной системе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Понятие «электронной закупки».
  • Понятие «закрытых» способов закупки.
  • Изменение состава извещения о закупке.
  • Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки.
  • Усиление контроля по 223-ФЗ.
  • Требования к квалификации сотрудников отдела закупок.
  • Установление приоритета российским товарам, работам, услугам: как правильно сформировать документацию, проект договора.

Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок.

  • Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках.
  • Формирование нормативной базы документов.
  • Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке.
  • Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке.
  • Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов.
  • Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика.
  • Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке.
  • Постатейный разбор и комментарии Положения о закупках на примере Типового положения Ростеха.
  • Закупки в интересах нескольких юридических лиц.
  • Рекомендации по содержанию Положения о закупках.
  • Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой.

Комиссия по осуществлению закупок.

  • Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика. Ответственность членов Комиссии.
  • Типовое положение о закупочной комиссии.
  • Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
  • Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
  • Привлечение экспертов к работе комиссии.
  • Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок.
  • Планирование закупок. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
    • "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
    • Разработка плана закупки.
    • Особенности формирования при отсутствии четко установленного объема, сроков исполнения, стоимости.
    • Возможность корректировки плана закупки.

Техническое задание на закупку товаров.

  • Методы составления требований к товарам.
  • Товарный знак и знак обслуживания – возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации.
  • Товарный знак и эквивалент.
  • Требования к поставке и доставке товара.
  • Закупки запасных частей и расходных материалов.
  • Особенности закупок топлива и ГСМ.
  • Типовые ошибки по практике ФАС России.
  • Установление требования о поставке товара определенных производителей.

Способы закупок.

  • Перечень формируемых документов, сроки размещения информации на официальном сайте.
  • Закупки до 100 тыс. рублей.
  • Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Закупки, путем проведения аукциона.
  • Закупки, путем проведения конкурса.
  • Закупки, путем проведения запроса цен.
  • Закупки, путем проведения запроса предложений.
  • Особенности проведения закупок в электронной форме.

Условия выбора способа закупки.

  • Рекомендации по оптимальному выбору способа закупки в зависимости от вида закупаемой продукции.
  • Как прописать в Положении условия выбора способа закупки.

Лектор: Чибисов Роман Сергеевич - преподаватель-практик с более чем 10-ти летним опытом работы в сфере государственного заказа. Разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Сертифицированный специалист по программам: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Контрактная система", "Электронные торги для государственных и муниципальных нужд", "Теория и практика применения Федерального закона № 223".

 

30 мая 2018 года

10.00-17.00  Закупки по 223-ФЗ: новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики применения и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок.

Практическая значимость нововведений в 223-ФЗ для «маленьких» и крупных заказчиков: обзор изменений, внесенных 31.12.2017 г. № 505-ФЗ  и пути  их реализации (опорные схемы, таблицы, сравнительный анализ, полезный опыт совершенствования закупочной деятельности поправок вступивших в законную силу с 1 января 2018 г.).

  • Реализация последовательного (поэтапного) изменения «пакетных» изменений  223-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2018 г.

АНОНС: подготовки НПА в развитие принятых нововведений (БЛОК-СХЕМА).

КЕЙС СТАДИ: ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ особенности закупок до 1 июля 2018 г., после 1 июля 2018 г. и с 1 января 2019 г. на ПРИМЕРАХ (ежемесячной отчетности, закупок неконкурентным способом (ед. поставщика), указания или эквивалент в ТЗ, разъяснения положений документации о конкурентной закупке, публикации извещений и документации, закупок у СМП и ССП и т.д.)

Межведомственное взаимодействие с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности (передача материалов проверок соблюдения 223-ФЗ и ревизий финансово-хозяйственной деятельности в ФАС с целью назначения штрафов): правовые последствия.

ПЕРСПЕКТИВЫ реализации в 2018 году НОВОЙ ФОРМЫ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ за соблюдением № 223-ФЗ: полезный опыт организации на конкретном примере АУДИТА эффективности реализации (выводы, рекомендации).

НОВЫЕ требования 223-ФЗ в части оснований для обжалования действий (бездействий) заказчика в антимонопольный орган: императивный характер  и исчерпывающие основания с учетом определений Верховного суда РФ от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592; от 02.10.2017 № N 309-КГ17-7502) и новой редакции ч.3 ст. 10 Закона о закупках.

  • Доказательства нарушения прав участников закупки не подававших заявки для целей обжалований действий (бездействий) заказчика в ФАС России.
  • Расширение предмета обжалований.
  • «Хитрости» практики обжалований со стороны участников закупок и заказчиков.
  • Мотивированное обоснование заказчиками требований с целью признания доводов жалоб о ограничении конкуренции необоснованными.

Дискуссионная панель: не исполнение предписаний ФАС России,  правомерность назначения штрафов от 100 000 до 300 000 рублей и отмены закупок после исполнения предписаний: все «ЗА» и «ПРОТИВ».

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС КЕЙСА: новые сроки заключения договоров по конкурентным и неконкурентным способам закупок с 1 июля 2018 г. (ч. 15 ст. 3.2 № 223-ФЗ): исковые заявления в суд для признания договоров недействительными (обзор практики).

Электронные формы закупок сегодня и завтра: понятийный аппарат, новые правила и особенности их проведения (краткий комментарий).

  • Специфика электронного документооборота (электронные документы в понимании № 63-ФЗ и нововведений в № 223-ФЗ).
  • Коммерческая тайна в электронном документообороте: практические аспекты.
  • Электронные носители (компакт-диски, флэшки) с документами, подаваемыми в составе заявки: положения Закона об электронной подписи, технические возможности заказчиков, позиции ФАС России и Минэкономразвития России (на примерах выписки из ЕГРЮЛ).

Закупки у СМП и ССП: увеличение доли закупок в 2018 г. и перечня юр. лиц в обязанности которых входит осуществление закупок у малых и средних предпринимателей (ПП РФ от 19.08.2018 № 819  и от 15.11.2017 N 1383).

  • Двухуровневая система контроля доступа к закупкам СМП и ССП:реализация в практике 2017-2018.
  • Незаконные ограничения информации о закупках и СМП и ССП с позиции прокуратуры.
  • Рассмотрение жалоб участников закупок на годовые отчеты о закупках у СМП и ССП. 
  • Обоснования необходимости проведения закупок у СМП и ССП: отличия для разных категорий и групп заказчиков.
  • Формальные основания реализации ПП РФ  от 11.12.2014 № 1352. 

ПРАКТИКУМ «Выписка или декларация о принадлежности к СМП и ССП в составе заявки: неоднозначная практика контроля ПП РФ № 1352» (не законная форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к СМП и ССП; нахождение участника закупки в реестре на сайте  https://rmsp.nalog.ru/ и непредставления выписки из него в заявке; требования о необходимости предоставления в составе заявки на момент подачи  заявки сведений о процентном распределении стоимости поставляемого товара от цены заявки  между субпоставщиками/ соисполнителями и т.д.)

ИТОГИ прокурорских проверок закупок отдельных видов юридических лиц в 2017 году: ненадлежащее исполнение обязанностей по информационной открытости  закупок, нарушения антикоррупционного законодательства,  мошеннические схемы использования денежных  средств в интересах  бизнес менеджеров.

  • Создание юр. лицами наиболее благоприятных условий отдельным хозяйствующим субъектам и искусственное ограничение круга участников закупок.
  • Конфликт интересов в закупках и не приемлемое   принятие мер по его урегулированию со стороны руководителей юр. лиц.
  • Заключение гражданско-правовых договоров фактически регулирующих трудовые отношения между работниками и работодателем, как нарушение трудового законодательства. 
  • Сомнения в объективности принятия решений членами закупочных комиссий о признании победителями закупок.
  • Допустимость минимально необходимых требований, предъявляемым к объектам закупки.

ПРАКТИЧЕСКИЙ ТРЕНИНГ:Критерии законного/не законного ограничения размещения информации о закупках.

КЕЙС-СТАДИ: Объективные препятствия для исполнения установленных законом   требований по размещению информации о закупках

Меры прокурорского реагирования, направленные на устранение правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ: протесты прокуратуры на положения о закупках, представления, инициирование привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

  • Удовлетворение протестов прокуратуры и приведение в соответствие положений о закупках.
  • Пути практической реализации восстановления нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности.
  • Привлечение должностных лиц к дисциплинарной ответственности и принятие мер к недопущению аналогичных нарушений впредь.
  • Злоупотребления со стороны организаторов закупок, стремящихся, используя несовершенство действующего законодательства, заключить договора с заранее определёнными лицами.

Решение БИЗНЕС-КЕЙСА: доказательства, свидетельствующие о принятии юр. лицами  мер по соблюдению законодательства РФ в сфере закупок.

Оценка полноты, правовых, информационных и методических основ обеспечения  законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности  расходов на закупки  по планируемым к заключению, заключенным и исполненным договорам: обзор результатов проведения аудита закупок в 2017 году (на примерах контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ).

  • Не заинтересованность должностных лиц заказчиков в повышении эффективности закупок и формальное соблюдение требований  закона № 223 –ФЗ.
  • Отсутствие отлаженной системы взаимодействия структурных подразделений заказчиков при планировании закупок, подготовки документации (технической части, проектов договоров и пр.).
  • Расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг  без применения установленных общих принципов закупки товаров, работ, услуг и соблюдения основных требований к закупке.
  • Использование не по назначению средств привлеченных для обеспечения заявок на участие в торгах.

Проблематика применения № 223-ФЗ с позиции СП РФ (отсутствие исчерпывающего перечня конкурентных способов осуществления закупок и регулирования деятельности операторов электронных площадок, а также норм, направленных на повышение эффективности расходования средств на закупки и др.).

  • Отражение в практике реализации в 2017-2018 годах минимизации закупок у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя); достоверности информации, размещаемой в ЕИС;  обоснований НМЦД.
  • Низкий уровень конкуренции  процедур и не достаточность действий заказчика для создания условий для конкуренции: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ и ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ примеры.
  • Свобода заказчиков в определении условий закупок, недопустимость вмешательства кого-либо в процесс закупки по мотивам, связанным с оценкой целесообразности ее условий и порядка проведения: теория и практика.

КЕЙС –СТАДИ: как выявить факты несоответствия описания требований к безопасности, качеству, техническим характеристикам, потребительским свойствам товара, работы, услуги, к размерам, отгрузке товара, к результатам работы, которые определены положением о закупке.

Результаты контроля реализации ключевых  нововведений 2017 года в законодательство о закупках: выводы проверяющих, позиции участников закупок и организаторов закупок.

Выписка из реестра членов СРО в составе заявки в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ от 03.07.2016 № 372-ФЗ, вступившей в законную силу 1 июля 2017 г.: анализ сформированной за II полугодие 2017 г. практики контроля ФАС России.

  • Системное толкования норм части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ с целью установления требований  к участникам подрядных закупок.
  • Закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для членов СРО с компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств и совокупным размером обязательств по договорам, не превышающим уровень ответственности участника.
  • Правомерность отсутствия требований о наличии документа, подтверждающего членство в СРО при осуществлении закупок до 3  и более млн. рублей.
  • Выписка из реестра СРО на капительный ремонт системы отопления и разработку рабочей документации: неоднозначная практика реализации.
  • Ошибки предоставления выписок из реестра СРО, не подтверждающих членство СРО в соответствующей области.
  • Полномочия ФАС России оценивать действительность (недействительность) выписки о членстве в СРО, а также законность (незаконность) членства подрядчиков и проектировщиков   в СРО.

ПРАКТИКУМ:  Необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки при закупке  работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (на примерах  практики обжалований действий заказчиков в ФАС России.

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ (преференции отечественным поставщикам, подрядчикам, исполнителям) в корпоративных закупках: неоднозначные  и противоречивые пути и способы реализации ПП РФ от 16.09.2016 № 925.

  • Положения Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и  ПП РФ № 925: позиции Центрального аппарата ФАС России, территориальных органов ФАС России, Минэкономразвития России и судов.
  • Нормы международных договоров в отношении товаров, страной происхождения которых являются страны ВТО, работам, услугам, выполняемым, оказываемым лицами, зарегистрированными на территории стран ВТО и ЕАЭС.
  • Германия, Китай, Словения, Италия как импорт или Россия в понимании п . 8 ПП РФ № 925.
  • Ограничения участия товаров белорусского происхождения как нарушение п. 14 Приложения № 3 к Протоколу о порядке регулирования закупок в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.
  • Товары из КНДР как преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет при оценке и сопоставлении заявок участников.
  • Подмена понятий аналога товара (т.е. товара с аналогичными техническими характеристиками) и страны происхождения товара.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: не представление сведений о стране происхождения товаров в заявке; некорректное указание в заявке наименований стран; указание в двух заявках наименований стран предлагаемых к поставке товаров «Китай» и «Россия»; расчет стоимости российских товаров от стоимости всех предложенных  поставке товаров: ДЕЙСТВИЯ ЗАКУПОЧНОЙ КОМИССИИ

Изменение позиций контроля и судов по спорным вопросам закупочной деятельности в 2017 году: практические нюансы на 2018 год.

  • Уточняющие содержание заявок запросы заказчиков как основание недопущения ограничения конкуренции.
  • Право отказаться от всех полученных предложений по любой причине или прекратить процедуру закупки в любой момент, не неся  при этом никакой ответственности перед участниками закупок: пределы допустимой практики с учетом изменений № 223-ФЗ с 1 июля 2018 г.
  • Товарная накладная, акт приемки, платежное поручение как сведения об исполнении договоров в реестр договоров.
  • Автоматическое формирование документов, сопровождающих закупки программными и техническими средствами.
  • Право комиссии приравнивать для целей оценки значения, содержащиеся  в заявках участников к минимальным (максимальным) значениям.

КЕЙС по критериям и порядкам оценки заявок (необъективность, дискретность (непропорциональность), субъективность определения лучших условий исполнения договора).

  • Актуальность применения правил размещения информации в ЕИС, утвержденных ПП РФ от 10.09.2012 №908 (графические, электронные виды файлов, отдельные и интегрированные с ЕИС структурированные форматы информации, внутренние локальные документы и т.д.)

Формирование, утверждение,  подготовка и внесение изменений в  планы закупок-2018.

  • Трудности практической реализации соблюдения сроков утверждения и публикации в ЕИС.
  • Допустимость осуществления закупок в отсутствие размещенного в ЕИС плана закупок либо «нулевого» плана закупок.
  • Проведение закупок ранее установленных в плане дат и безосновательное не проведение запланированных закупок.
  • Изменение плана закупок как обязательства заказчика перед публикацией в ЕИС извещений.
  • Отсутствие идентификация закупок предусмотренных планом закупок и публикуемыми в ЕИС  извещений  по количественным и ценовым показателям объекта поставки, способ ее размещения, минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам).

Принцип обеспечения конкуренции при осуществлении закупок  и «уход» от проведения конкурентных закупок: позиции контроля, надзора и аудита закупок.

  • Ошибки регламентации проведения процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
  • Нерациональные выборы конкурентного способа закупки: специфика защиты позиции заказчика.
  • Закупки в одно время одного и того же разными договорами до 100 тысяч, а также  исключения конкурентных способов закупки путем заключения нескольких договоров с единственным подрядчиком (исполнителем)  от одной и той же даты, предметом которых являлось выполнение работ на одном объекте.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на грани дозволенного:  их законность и обоснованность  как  НОВАЯ  практика контроля и надзора 2017 года, АНОНС практики 2018 года.

  • Нарушения ограничений по сумме договоров, заключаемых у ед. поставщика, предусмотренного положением о закупке: обзор практики применения штрафов.
  • Увеличение  в положении о закупке суммы прямого договора со 100 тысяч до 2 млн. рублей: плюсы и минусы.
  • Ущемление имущественных интересов участников закупок при заключении договоров с ед.поставщиками: расчет упущенной выгоды и внеплановые проверки на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.
  • Подача жалоб в ФАС России при осуществлении закупок у ед. поставщика: конкретные примеры  обоснованных и необоснованных доводов заявителей.
  • Обоснование закупок у единственного поставщика: типичные ошибки и анализ досудебной и судебной практики в части исключительности закупок без  применения конкурентных способов.
  • Пошаговый алгоритм признания недействительными договоров, заключенных с ед. поставщиками в судебном порядке.
  • Правомерность подведения итогов закупки у ед. поставщика ранее установленных дат в извещении, не обоснования цены договора, не включения в план закупок, «десятидневного моратория» на заключение прямого договора: позиции ЦА ФАС и УФАС России.
  • Протокол закупки у ед. поставщика: все «за» и «против».
  • Безошибочное отражение  коммунальных договоров, заключенных   1 января 2017 в реестре договоров: позиции прокуратуры и УФАС России.
  • Предотвращение негативных последствий закупок у ед. поставщика силами организатора закупки.

ОБЗОР протестов и требований прокуратуры незаконно предусматривающих возможности закупок у ед. поставщика.

«Здоровая» конкуренция и свобода экономической деятельности в закупочной деятельности: взгляды ФАС и комментарии эксперта к спорам в рамках разбирательств по Закону о защите конкуренции № 135-ФЗ:

  • объединение в один лот технологически и функционально  связанных товаров, работ, услуг  только при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.
  • определение конкурентности закупки при указании конкретных мест поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • согласованные действия  заказчика и поставщика из побуждений, направленных на получение прибыли аффилированными лицами по завышенным ценам: расчеты сумм штрафов с акцентом на досудебную и судебную практику;
  • обман и злоупотребления доверием с использованием служебного положения заказчиком: анализ производства уголовного дела в отношении организатора закупок.

ПРАКТИКУМ: Расчет срок давности возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Полнота раскрытия информация о закупке  п. 2 ст. 448 ГК РФ  с учетом положений  о равенстве всеобщего доступа  к открытым торгам, так и из недопустимости ограничения конкуренции  (п.1 ст. 10 ГК РФ).

  • Четкие и определенные регламентации моментов исчисления сроков в законодательстве РФ и 223-ФЗ и подзаконных НПА (праздничные, выходные дни, фактическое подписание договоров за пределами отчетного месяца.
  • Выводы ФАС России о Легитимность, составляемых и публикуемых в ЕИС протоколов: ошибки.
  • Не размещение  в ЕИС информации о годовом объеме закупок  у субъектов МП и СП и специфика возложения полномочий по проведению в соответствии со ст. 5.1. № 223-ФЗ по проведению оценки соответствия и осуществлению мониторинга планов закупок товаров, работ, услуг, годовых отчетов, подготовленных отдельными заказчиками: региональные аспекты практической реализации.

Подтверждение возможности надлежащего исполнения обязательств по договору (предоставление сведений о своих владельцах, включая конечных бенефициаров;  наличие опыта исполнения договоров на закупку товаров, работ, услуг, аналогичных закупаемым и (или) положительной деловой репутации и т.д.) .

Недобросовестное поведение как очевидное отклонение действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения: отражение в практике контроля ФАС России Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

  • Право организатора закупки направлять запросы с целью установления обстоятельств, вызывающих сомнения.
  • Отсутствие заявок в закупке как доказательство формирования требований к участникам закупкам в интересах определенного хозяйствующего субъекта.

ПРАКТИКУМ. Недостоверные сведения в заявке как сведения не соответствующие действительности с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ как факты или события, которые не имели места в реальности во время, которому относятся указанные сведения.

Закупки не уникальных товаров, имеющих аналоги на рынке.

  • Возможность поставки эквивалентного товара, обладающего необходимыми характеристиками как соответствие /не соответствие требованиям Положениям о закупках и законодательства.
  • Право поставки товара, подтверждаемое производителем.
  • Критерии аналогичности предмету закупки требований о наличии опыта участника закупки.
  • Превосходство по качеству аналогичных (эквивалентных) товаров, предлагаемых к поставке до  и после  1 июля 2018 года.

КЕЙС СТАДИ. Как выявить в закупочной документации необъективное описание объекта закупки ? Доказательства трудновыполнимости и избыточности требований закупочной документации.

Влияние нарушений на результаты закупки и ограничение конкуренции по отношению к участникам закупок.

  • Технические ошибки организаторов закупок: оперативное устроение и  исключение нарушения прав и интересов участников закупок.
  • Наличие здоровой конкуренции и не нарушение принципа равноправия и справедливости.
  • Признание вины организаторами закупок по причине непредставления необходимой для закупок информации инициаторами закупок.
  • Уход в  ежегодный оплачиваемый отпуск, на больничный ответственных должностных лиц как обстоятельства доказывающее (недосказывающее)  нарушение установленных законом сроков размещения информации

Отсутствие четкого разграничения должностных обязанностей и ответственности сотрудников заказчика при осуществлении закупок.

  • Нарушения положений о закупках в части создания закупочных комиссий.
  • Ошибки должностных инструкций в части контроля за соблюдением порядка проведения процедур закупок  и размещения информации в ЕИС.
  • Правила определения должностных лиц учреждений, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений (позиции прокуратуры).

КВЕСТ. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, смягчающие адм. ответственность и обстоятельства, указывающие на малозначительность допущенного правонарушения (на примерах назначения ФАС России штрафов должностным и юридическим лицам в 2017 году).

КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ. 

Лектор: Толстобоков Олег Николавич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа», доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ.

 

31 мая 2018 г.
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 10.00 -17.00 № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

  • Общие нововведения. Изменения в правилах закупок с 1 января 2018 года.
  • Новые сроки публикации планов закупок, планов-графиков до опубликования извещения.
  • Особенности применения типовых форм заявок, документаций.
  • Новые требования к участникам с 1 января 2018 года.
  • Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем.
  • Указание товарных знаков и формулы «или эквивалент». Новый порядок.
  • Новые требования к содержанию контрактов.
  • Изменение существенных условий контрактов: новые случаи.
  • Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС.
  • Отчетность о результатах исполнения контакта, реестр контрактов: важные изменения с 1 января 2018 года.
  • Требование о предоставлении обеспечения заявок: право или обязанность?
  • Электронизация закупок. Обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме.
  • Порядок проведения процедур закупок в электронной форме.
  • Новый порядок подачи заявок в электронной форме.
  • Новые обязанности участников по регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП.
  • Выделение лотов при проведении электронных процедур закупок.
  • Плата за участие в электронных закупках.
  • Новый порядок проведения электронного конкурса: Публикация, подача заявок, рассмотрение заявок, определение победителя.
  • Изменения в требованиях к электронных подписям с 1 января 2018 года.
  • Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.
  • Информационное сопровождение Контрактной системы.
  • Порядок организации электронного документооборота.
  • Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
  • Требования профессионального стандарта к квалификации контрактного управляющего, сотрудников контрактных служб.
  • Назначение нескольких контрактных управляющих.
  • Когда и как необходима замена членов комиссии?
  • Реализация принципа профессионализма заказчика и привлечение специализированной организации
  • Передача полномочий заказчика на осуществление отдельных функций заказчика (практика применения 44-ФЗ и ответственность).
  • Требования по занесению информации в реестр контрактов. ПП РФ от 01.12.2016 N 1285 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084".
  • Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".
  • Порядок применения п. 48 ч. 1 ст. 93 (специальный инвестиционный контракт). Постановление Правительства от 22.12.2016 N 1441.
  • Коррупциогенные факторы. Антикоррупционная экспертиза документов.

ПРАКТИКУМ. Нарушение 135-ФЗ: причины, последствия.

Планирование и обоснование закупок.

  • Изменения в планирование закупок.
  • Новые правила составления, ведения, изменения Планов закупок, Планов-графиков в 2017г..
  • Осуществление закупки с 01.01.2017 в соответствии с информацией, включенной в планы-графики (ч. 11 ст. 21 Закона № 44‑ФЗ).
  • Постановление Правительства от 25.01.2017 №73
  • Указание идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ):
  • начальной цены контракта;
  • способа определения поставщика;
  • доп. требований к участникам.
  • Ошибки при формировании НМЦК (КЕЙСЫ типичных ошибок)
  • Обоснование закупок.
  • Обоснование объекта закупки. Соответствие объекта цели закупки и установленным требованиям к ТРУ.
  • Рекомендации и ошибки.
  • Нормирование в сфере закупок.
  • Обоснование НМЦ контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
  • Как правильно указать ИКЗ. Случаи, при которых можно не указывать ИКЗ.
  • Отражение долгосрочных контрактов в плане закупок.
  • Ужесточение контроля за определением и обоснованием НМЦК.
  • Согласование крупной сделки бюджетного учреждения.
  • Использование общедоступной информации при обосновании НМЦК.
  • Источники информации для расчета НМЦК.
  • Идентичные и однородные товары.
  • Описание объекта закупок в план-графике: коллизии при проверках и возможности ЕИС

Способы определения поставщика. 

  • Новые требования к поставщикам с 01.01.2017г.
  • ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ. Изменения в 2018 году
  • Как осуществить закупку на сэкономленные средства.
  • Размещение информациии в ЕИС.
  • Закупка без определенного объема.
  • Методика анализа документации на предмет корректности составления, ошибок, прибыльности.
  • Требование о предоставлении допусков СРО участниками.
  • Закупки экстренного характера.
  • Закупки в результате аварий, чрезвычайных ситуаций. Практика судов, ФАС России.
  • Ошибки при осуществлении закупок у единственного поставщика.
  • Типовые ошибки в документации о проведении торгов.
  • Применение национального режима в закупках.
  • Нюансы осуществления отдельных видов закупок: приобретение жилья, закупка лекарственных средств, горюче-смазочных материалов, регулярные перевозки по регулируемым тарифам.
  • Особенности закупок унитарных предприятий.
  • Специфика закупок программного обеспечения.
  • Особенности закупок лекарственных средств, строительных работ.
  • Одобрение крупных сделок участниками закупок. Как правильно «одобрить» крупную сделку?
  • Новые правила Подтверждения страны происхождения товара в рамках закупок по постановлению Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656, постановлению Правительства РФ от 11 августа 2014 года № 79, постановлению Правительства РФ от 26 сентября 2016 года № 968 и др.
  • ТРЕНИНГ Ошибки при формировании извещения и документации: практика проверок.
  • Заключение контракта с единственным поставщиком: в следствие аварии, при недостатке времени на проведение конкурентных процедур, нецелесообразность применения конкурентных способов определения поставщиков. Позиция ФАС России.
  • Участие в закупках агентов, представителей участников закупок. Агентские договоры в госзакупках.
  • Излишние требования к участникам. Обзор практики ФАС России.
  • Совместные закупки.
  • Централизованные закупки.
  • Закупки конкретных товаров по торговому наименованию.
  • Закупки аренды.
  • Установление требований к участникам при закупках строительных работ. Можно ли требовать допуски СРО?
  • Установление дополнительных требований к участникам (Постановление Правительства РФ от 4 августа 2017 года № 937).
  • Типовые условия контрактов с субподрядчиками – СМП и СОНКО.
  • Особенности закупок топлива и ГСМ.
  • Указание страны происхождения товара.
  • Антидемпинговые меры. Подтверждение способности поставить товар. Подтверждение добросовестности – нюансы.
  • Процедура отклонения заявок иностранных производителей.
  • Требование о предоставление сертификата качества.
  • Обоснованное и необоснованное дробление закупок.
  • Конфликт интересов в закупках.
  • Запрет на аффилированность: практика применения, подтверждение документами.
  • Правило «третий лишний» в закупках определенных товаров, работ, услуг.
  • Особенности участия в закупках физических лиц.
  • Новые основания для закупок у единственного поставщика.
  • Увеличение лимитов закупок у единственного поставщика.
  • Закупки услуг страхования.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА. Закупки у предприятия уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов.

  • Закупка одноименных товаров.
  • Указание товарных знаков в заявке.
  • Требование об указании ИНН учредителей участника.
  • Объединение нескольких предметов в одну закупку.
  • Требования энергоэффективности при закупках ремонта помещений.

ТРЕНИНГ. Оценка заявок по нестоимостным критериям.

  • Оценка заявок при закупках строительных работ.
  • Критерий оценки «методика выполнения работ».
  • Предоставление копии лицензии при проведении Запроса котировок.
  • Обеспечение от третьего лица.
  • Электронная форма выписки из ЕГРЮЛ.
  • Обоснование использования нестандартных показателей при описании объекта закупок.
  • Сговор участников на торгах.
  • Работа с протоколом разногласий и типичные ошибки.
  • «Срок годности» выписки из ЕГРЮЛ.
  • Технические условия производителя: позиция ФАС России.
  • Соответствие кодов ОКВЭД участника и предмета закупки.
  • Порядок оценки заявок участников: практика нарушений организаторов закупок.
  • Раскрытие порядка оценки по «неизмеряемым» критериям.
  • Отклонение заявки участника на любом этапе проведения закупки: кейсы и практики.
  • Перечень источников информации для проверки сведений из заявок.
  • Требование к участнику: квалификация участника – ошибки заказчиков на конкретных практических примерах.
  • Правильный расчет объема закупок у СМП – деловая игра.

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС-КЕЙСОВ. Выбор способа закупок: как не ошибиться.

  • Календарь заказчика: как не пропустить сроки.
  • Запрос котировок: кто будет победителем?

КЕЙС СТАДИ. Рассмотрение заявок.

  • Отмена свидетельств СРО: что делать заказчику?
  • Преимущества отдельным участникам закупок.
  • Антидемпинговые механизмы.
  • Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Общие предписания к осуществлению закупок.

Лектор: Чибисов Роман Сергеевич - преподаватель-практик с более чем 10-ти летним опытом работы в сфере государственного заказа. Разработчиком курсов и методических по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Сертифицированный специалист по программам: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Контрактная система", "Электронные торги для государственных и муниципальных нужд", "Теория и практика применения Федерального закона № 223".

 

01 июня 2018г.
10.00-17.00
Конкурс. Основные аспекты разработки конкурсной документации.

  • Оценка заявок, окончательных предложений участников закупок и критерии этой оценки.
  • Правила описания объекта закупки.
  • Порядок составления технического задания.

Электронный аукцион. 

  • Изменения в процедуре.
  • Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в Аукционе
  • Рекомендации по проверке заявок.
  • Типовые ошибки участников при подготовке заявки.
  • Рассмотрение первых частей заявок на поставку товара. Деловая игра

Правила подготовки описания объекта закупок

  • Установление требования о наличии производственных мощностей у участника.
  • Новые требования к банковским гарантиям.
  • Практика указания цвета товара в технических требованиях к товару.
  • Порядок указания товарных знаков в Техническом задании.
  • Применение, указание ГОСТов, регламентов при формировании описания объекта закупок.

Практикум. «Анализ технического задания, документации на предмет соответствия нормам 44-ФЗ «О контрактной системе» и 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Практикум. «Подготовка и рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе»

Способы определения поставщика. 

  • Запрос котировок. Процедура проведения.
  • Запрос предложений. Процедура проведения.
  • Закупка у ед.поставщика. Особенности неконкурентной процедуры. Нововведения № 44-ФЗ

Практикум. «Типовые ошибки при составлении документации о закупке»

Правила заключения, исполнения и расторжения государственных и муниципальных контрактов. 

  • Обязательные условия контракта.
  • Изменение условий контракта.
  • Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Обеспечение исполнения контракта.
  • Условие о досрочном расторжении контракта в одностороннем порядке.
  • Расторжение контракта в одностороннем порядке.
  • Отчет о результатах исполнения контракта.
  • Проведение экспертизы в рамках госзакупок.
  • Установление «двойных» сроков действия контракта.
  • Практика взыскания пеней и штрафов.
  • Организация претензионной работы по государственным и муниципальным контракта.
  • Сложности при заключении контрактов на электронно-торговых площадках.
  • Установление требований о привлечении соисполнителей.
  • Идентификатор контракта.
  • Расторжение договора – как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком существенных условий.
  • Привлечение соисполнителей по контракту.
  • Устная заявка на поставку по контракту.
  • Ежеквартальный договор с единственным исполнителем.
  • Выделение этапов по контракту и отчетность.
  • Порядок авансирования контрактов.
  • Уменьшение размера неустойки судом.
  • Уступка денежных требований по контрактам.
  • Практика установления размеров неустойки при закупках полисов ОСАГО.
  • Вычет налогов из оплаты по контракту при закупках у физических лиц.
  • Замена товаров на улучшенный аналог.
  • Отказ заказчика от заключения контракта.
  • Закупки в чрезвычайных ситуациях.
  • Ужесточение контроля за исполнением гарантийных обязательств.
  • Как увеличить цену контракта?
  • Поставка товара с улучшенным характеристиками.
  • Специфика работы приемочной комиссии: как не допустить нарушений?
  • Процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.
  • Расчет пени: административная практика.
  • Продление срока подписания контракта.
  • Согласование заключения контракта с контрольным органом.
  • Требования к проведению работ: безопасность, температурный режим, сезонность, нормативное регулирование и пр.)
  • Отражение НДС в контракте с участником на упрощенной системе налогообложения.
  • Размещение в реестр контрактов информации с учётом Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
  • Изменение способа обеспечения исполнения контракта.
  • Казначейское сопровождение контракта.
  • Заключение контракта без итоговой цены.
  • Порядок проведения экспертизы и приемки.
  • Расторжение контракта при частичном исполнении.
  • Как правильно изменить существенные условия контракта?
  • Особенности заключения контракта на коммунальные услуги. Реестр субъектов естественных монополий. Необходимость нахождения субъекта в реестре СЕМ
  • Правила заключение контракта с участником, занявшим второе место
  • Просрочка выполнения обязательств по контракту: штраф или пеня?
  • Увеличение и уменьшение объема по контракту.
  • Как заключать переходящие контракты на коммунальные услуги
  • Оплата неуказанных в контракте работ.
  • Пролонгация договоров.
  • Формула цены. Постановление Правительства РФ № 563
  • Взыскание неустойки из средств банковской гарантии.
  • Уменьшение оплаты по контракту на сумму пеней и штрафов.
  • Указание срока действия контракта.

ПРАКТИКУМ. Алгоритм расторжения контракта в одностороннем порядке.

  • Как правильно привлечь стороннего эксперта к проведению экспертизы.

Практикум. «Анализ текста проекта контракта».

Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

  • Практика прокурорских проверок.
  • Общественный контроль в закупках.
  • Подготовка возражения на жалобу. Как не ошибиться.
  • Взыскание неосновательного обогащения с заказчика.
  • Взыскание упущенной выгоды участниками через суд.
  • Ответственность за нарушение сроков оплаты по контрактам.
  • Банковское и казначейское сопровождение контрактов: случаи применения.
  • Уменьшение неустойки судом.
  • Субъективный характер оценки заявок.
  • Дополнительные основания для отклонения заявки с демпинговыми ценами.
  • Завышение стоимости оказания услуг/выполнения работ: риски организатора закупок и практика проверок.
  • Требования по техническому обучению персонала, требования по объему гарантии качества, требования по сроку гарантии качества на результат, безопасности ТРУ.
  • Расходы на эксплуатацию товара: целесообразность и правоприменимость.
  • Требования к участникам при покупке недвижимости.
  • Как правильно списать средства по банковской гарантии?
  • Оценка и мониторинг закупок в 2017 году: кого коснется.
  • Указание в заявке двух стран происхождения товара.
  • Персональная ответственность должностных лиц заказчика.
  • Применение мер ответственности к сотрудникам заказчика.
  • Малозначительность нарушения.
  • Особенности ведомственного контроля.
  • Снижение объема штрафа от контрольных органов.
  • Особенности подготовки возражения на жалобу.
  • Процедура включения участника в Реестр недобросовестных поставщиков.
  • Процедура обжалования действий заказчика.
  • Как обжаловать штраф на контрактного управлющего?
  • Способы минимизации ответственности должностных лиц, членов комиссии.
  • Алгоритм поиска нарушений в сфере закупок: как проверить самого себя.
  • Полномочия контрольных органов при проверках закупочной деятельности.
  • Двойной режим закупок: 223-ФЗ и 44-ФЗ. Обзор нарушений, выявляемых органами финансового контроля.
  • Алгоритм проведения проверок: на что обращают внимание контролеры? Методика проведения проверок.
  • Общественный контроль в закупках: методика, практика, риски.
  • Особенности применения рекомендаций Минэкономразвития при проведении проверок, рассмотрения дел в суде
  • Типовые ошибки заказчиков – РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ. КЕЙС-СТАДИ.

КРУГЛЫЙ СТОЛ: Обсуждение перспектив развития системы государственных и муниципальных закупок в России. Обзор планируемых изменений в 44-ФЗ

Лектор: Чибисов Роман Сергеевич - преподаватель-практик с более чем 10-ти летним опытом работы в сфере государственного заказа. Разработчиком курсов и методических по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Сертифицированный специалист по программам: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Контрактная система", "Электронные торги для государственных и муниципальных нужд", "Теория и практика применения Федерального закона № 223".

Стоимость участия на одного представителя в семинаре: 42 900 34 200 руб./чел.

Скидка постоянным клиентам -2000 руб./чел.

 

Для желающих получить диплом о профпереподготовке или удостоверение о повышении квалификации - последующее обучение в дистанционном модуле – дополнительная оплата – 4000 руб. 

В стоимость включены: обеды, раздаточный материал.

В ходе обучения слушатели дополнительно изучают материал и сдают итоговые тесты в дистанционном модуле программы. 


Бронирование номеров в гостинице «Галерея»

Тел. +7 812 601 06 77
Тел. +7 921 904 61 70
Info@galerea-hotel.ru


   Подать заявку на участие

   8(812)336-90-48      info@geargument.ru      8(495)228-64-50


Расписание семинаров по госзакупкам, госзаказу, 223-ФЗ, 44-ФЗ, ФКС в Санкт-Петербурге

© 2008-2017 Организация и проведение семинаров, курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, тренингов. Обучение бюджетных организаций, госкорпораций , госмонополий , ГУП, МУП, автономных и коммерческих учреждений по нормам ФЗ-44, ФЗ-223 (Госзакупки). ООО "Академия "Аргумент"
 
 
ГЛАВНАЯ ОБУЧЕНИЕ: 44-ФЗ, 223-ФЗ, ФКС ПОЛИТИКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПАРТНЕРЫ КОНТАКТЫ