Курсы профессиональной переподготовки в Санкт-Петербурге.

«УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ», 270 ак.ч
с выдачей диплома о профессиональной переподготовке
(обучение очно-дистанционное) 

12-15 февраля 2019 года

г. Санкт-Петербург, гостиница «Агни», ул. Маяковского, 2,м. Маяковская

Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН.

Чибисов Роман Сергеевич - преподаватель-практик с более чем 10-ти летним опытом работы в сфере государственного заказа. Разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Сертифицированный специалист по программам: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Контрактная система", "Электронные торги для государственных и муниципальных нужд", "Теория и практика применения Федерального закона № 223", аккредитованный Министерством юстиции независимый эксперт, уполномоченный на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. 

СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ:

«ГОСЗАКУПКИ 2019»  

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, самостоятельную работу слушателей, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

12 февраля 2019 г.
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00 -17.00 Изменения в правилах госзакупок с 1 января, 1 июля 2019 года
Изменения в правилах госзакупок с 1 января 2019 года.

• Особенности формирования, утверждения и размещения планов закупок на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
• Изменения в части контроля по ч. 5 статьи 99 44-ФЗ в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд.
• Изменения в части неразмещения в ЕИС объектов контроля до устранения выявленных нарушений в соответствии с Постановлением правительства № 1367 от 12 декабря 2015 г.
• Особенности предоставления обеспечения заявок бюджетными, автономными учреждениями с 27 декабря 2018 года.
• Изменения в части применения антидемпинговых мер и предоставления информации, подтверждающей добросовестность.
• Новые случаи заключения контрактов с единственными поставщиками.
• Изменения в части обязательности проведения внешней экспертизы исполнения контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся электронных процедур.
• Порядок оформления внешних экспертиз, проводимых сторонними экспертами.
• Новая административная и уголовная ответственность за нарушения в проведении внешней экспертизы.
• Изменение цены контракта в связи увеличением ставки НДС. Возможности, условия применения.
• Изменения в правилах закупок на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
• Изменения в условиях авансирования контрактов.
• Учет несостоявшихся электронных процедур закупок в объеме закупок у СМП и СОНКО.
• Изменения в Требованиях энергоэффективности товаров для зданий, магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения.
• Формирование Единого реестра участников закупок.
• Особенности участия в закупках офшорных компаний.
• Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
• Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям.
• Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
• Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
• Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы: размер, порядок и случаи предоставления преимуществ.
• Национальный режим при осуществлении закупок. Требования Приказа №126Н. Правило «третий лишний» в закупках определенных товаров, работ, услуг. Правило «второй лишний» в закупках определенных товаров, работ, услуг. Особенности закупок мебели
• Электронизация закупок. Обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме.
• Единая информационная система. Электронный документооборот в контрактной системе и применение электронной подписи. Идентификационный код закупки.
• Закон об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов» №172-ФЗ. Коррупциогенные факторы. Антикоррупционная экспертиза документов.
• Новые составы нарушений в УК РФ. За что и как накажут заказчика с 4 мая?
• Каталог ТРУ. Правила, сложности, ошибки. Судебная, административная практика.

2. Нормативная правовая база контрактной системы 

• Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. 
• Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе. 

Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. ПРАКТИКУМ. Нарушение 135-ФЗ: причины, последствия.

3. Кадровое обеспечение КС 

• Контрактная служба, контрактные управляющие: требования, статус, локальные акты регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения.
• Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность.
• Требования профессионального стандарта к квалификации контрактного управляющего, сотрудников контрактных служб.
• Назначение нескольких контрактных управляющих.
• Конфликт интересов. Судебная, административная практика. Проверка участников, последствия выявления конфликта интересов. ФЗ №273 «О противодействии коррупции». Обязанности участников, заказчиков. Подтверждение документами
• Запрет на аффилированность: практика применения, подтверждение документами. Когда и как необходима замена членов комиссии?

4. Планирование закупочных процедур в КС. Обоснование закупок 

• Подготовка планов закупок.
• Подготовка планов-графиков.
• Право менять план-график за 1 день до закупки.
• Описание объекта закупок в план-графике: коллизии при проверках и возможности ЕИС
• Нормирование и обоснование закупок.
• Новые сроки публикации планов закупок, планов-графиков при закупках у единственного поставщика
• Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Методы расчета и обоснования. Источники информации для расчета НМЦК. Использование общедоступной информации при обосновании НМЦК. Ужесточение контроля за определением и обоснованием НМЦК. Обоснование НМЦ контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Обоснование объекта закупки. Соответствие объекта цели закупки и установленным требованиям к ТРУ.
• Рекомендации и ошибки. Нецелевое расходование средств. Ошибки при формировании НМЦК (КЕЙСЫ типичных ошибок).
• Правильный расчет объема закупок у СМП – деловая игра.

Лектор:  Чибисов Роман Сергеевич 

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА

13.00-14.00 ОБЕД

13 февраля 2019г.
10.00-17.00
5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок. Правила описания объекта закупки.

• Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок. 
• Объединение нескольких предметов в одну закупку.
• Требования энергоэффективности при закупках ремонта помещений.
• Типичные ошибки заказчиков про формировании ТЗ.
• Сложности при подготовке инструкции по заполнению заявок
• Обоснование использования нестандартных показателей при описании объекта закупок.
• Идентичные и однородные товары.
• Требование «новый товар». Практика

6. Способы закупки в контрактной системе. Общие требования к проведению конкурентных способов закупок. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Общие предписания к осуществлению закупок.

• Требование о предоставлении обеспечения заявок с НМЦК до 1 млн, свыше 1 млн: право или обязанность?
• Порядок обеспечения заявок по новым правилам. Спецсчета, обязанности поставщика, риски, сложности.
• Реестр участников закупок
• Использование латинских символов в заявке.
• Обеспечение от третьего лица.
• Электронная форма выписки из ЕГРЮЛ.
• Сговор участников на торгах.
• «Срок годности» выписки из ЕГРЮЛ.
• Соответствие кодов ОКВЭД участника и предмета закупки.
• Отклонение заявки участника на любом этапе проведения закупки: кейсы и практики.
• Перечень источников информации для проверки сведений из заявок.
• Требование к участнику: квалификация участника – ошибки заказчиков на конкретных практических примерах.
• РЕШЕНИЕ БИЗНЕС-КЕЙСОВ. Выбор способа закупок: как не ошибиться.
• Календарь заказчика: как не пропустить сроки.
• Преимущества отдельным участникам закупок.
• Рекомендации по проверке заявок.
• Типовые ошибки участников при подготовке заявки.
• Сокращение сроков рассмотрения заявок
• Электронная форма выписки из ЕГРЮЛ.
• Закупки услуг страхования.
• Особенности участия в закупках физических лиц.
• Плата за участие в электронных закупках.
• Новые обязанности участников по регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП.
• Особенности участия в закупках физических лиц.
• Процедура отклонения заявок иностранных производителей.
• Требование о предоставление сертификата качества.
• Обоснованное и необоснованное  ние закупок. Судебная, административная практика. Риски, последствия. Когда можно дробить закупки? Ошибки и возможности
• Особенности закупок топлива и ГСМ.
• Указание страны происхождения товара. Правила. Указание нескольких стран происхождения товара в заявке.
• Типовые условия контрактов с субподрядчиками – СМП и СОНКО. Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".
• Установление дополнительных требований к участникам (Постановление Правительства РФ от 4 августа 2017 года № 937).
• Излишние требования к участникам. Обзор практики ФАС России.
• Совместные закупки.
• Централизованные закупки. Передача полномочий заказчика на осуществление отдельных функций заказчика (практика применения 44-ФЗ и ответственность).
• Реализация принципа профессионализма заказчика и привлечение специализированной организации
• Закупки конкретных товаров по торговому наименованию.
• Закупки аренды.
• Участие в закупках агентов, представителей участников закупок. Агентские договоры в госзакупках.
• Правила подтверждения страны происхождения товара в рамках закупок.
• Одобрение крупных сделок участниками закупок. Как правильно «одобрить» крупную сделку?
• Типовые ошибки в документации о проведении торгов.
• Методика анализа документации на предмет корректности составления, ошибок, прибыльности.
• Закупка без определенного объема.
• Порядок проведения процедур закупок в электронной форме.
• Несостоявшиеся и недействительные закупки. Причины, последствия
• Закупки в форме конкурса. Основные аспекты разработки конкурсной документации. 

Закупки в форме аукциона. Изменения в процедуре.

• Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в Аукционе
• КЕЙС СТАДИ. Рассмотрение заявок.
• Проведение торгов на повышение
• Рассмотрение первых частей заявок на поставку товара. Деловая игра

Закупки запросом предложений. Изменения в процедуре.
Закупки запросом котировок. Изменения в процедуре.

• Предоставление копии лицензии при проведении Запроса котировок.

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) 

• Превышение лимита закупок у единственного поставщика
• Закупки через единый агрегатор торговли. Кто должен применять «Березку»? Исключения, порядок работы. Изменения с 1 марта. Изменения в правилах закупок у единственного поставщика в рамках п.4 и п.5 ч. Ст.93
• Увеличение лимитов закупок у единственного поставщика.
• Заключение контракта с единственным поставщиком: в следствие аварии, при недостатке времени на проведение конкурентных процедур, нецелесообразность применения конкурентных способов определения поставщиков. Позиция ФАС России.
• Требования к поставщикам для заключения контракта по пп4 и 5 ч.1 ст.93
• Закупки в результате аварий, чрезвычайных ситуаций. Практика судов, ФАС России.
• Ошибки при осуществлении закупок у единственного поставщика.
• Закупки экстренного характера.
• Закупки без договора. Чек, авансовый отчет

Антидемпинговые меры.

• Увеличенное обеспечение исполнения контракта и подтверждение добросоветсности.
• Ошибки, судебная практика.
• Подтверждение способности поставить товар.
• Подтверждение добросовестности – нюансы.

Привлечение экспертов.
Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.
Правила оценки заявок на участие в закупке. Критерий оценки «методика выполнения работ». Порядок оценки заявок участников: практика нарушений организаторов закупок. Раскрытие порядка оценки по «неизмеряемым» критериям.

7. Заключение и исполнение контрактов и договоров.

• Понятие государственного (муниципального) контракта (гражданско-правового договора). Обязательные условия контракта. Заключение контракта. 
• Работа с протоколом разногласий и типичные ошибки.
• Порядок заключения контрактов в электронной форме.
• Отчетность о результатах исполнения контакта, реестр контрактов: важные изменения с 1 июля 2018 года.
• Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС.
• Изменение существенных условий контрактов: новые случаи.
• Новые требования к содержанию контрактов.
• Исполнение контракта. Приемка товаров, работ, услуг по контракту. 
• Приемочная комиссия. Экспертиза товаров, работ, услуг. 
• Основания для изменения контракта. Расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта. 
• Реестр контрактов. 
• Банковское сопровождение контрактов. 
• Изменение ставки НДС

8. Мониторинг, аудит. Контроль в КС 

• Виды контроля. Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы. 
• Организация ведомственного контроля. 
• Система общественного контроля. Общественное обсуждение закупок. 
• Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа. Снижение рисков привлечения к ответственности контрактного управляющего.

Лектор: Чибисов Роман Сергеевич 

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14 февраля 2019г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
10.00-17.00 Проблемы применения 223-ФЗ в новой редакции и пути их решения.

1. Неправильное целеполагание в Положении о закупке. Примеры.
2. Ответственность заказчиков за применение устаревших терминов в Положении о закупке.
3. Неправильное разделение способов закупок. Примеры. Варианты формулировок условий применения способов закупки.
4. Требования к участникам закупки, ограничивающие количество участников закупки, в том числе:

4.1. По правоспособности:

• об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
• о запрете на участие аффилированных лиц;
• требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.

4.2. По квалификации:

• о наличии опыта ранее исполненных договоров;
• о трудовых ресурсах;
• о производственных мощностях

4.3. На этапе исполнения договора:

• требование о проведении расчетов в конкретных банках;
• о запрете на субподряд;
• о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
• об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком  и субподрядчиками.

5. Практика применения новых требований к описанию предмета закупки.
6. Стратегические ошибки при формулировании условий отмены закупки, в том числе в Типовых положениях.
7. Рекомендации по доработке раздела «Заключение и исполнение договора».
8. Практика рассмотрения дел Центральным аппаратом ФАС России в конце 2018 – начале 2019 года.
9. Обзор разъяснительных писем федеральных органов исполнительной власти.

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

15 февраля 2019г.
10.00-17.00 Планируемые поправки в 223-ФЗ

1. Уточнение понятия извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.
2. О целях создания комиссии по осуществлению закупок.
3. О новых требованиях к описанию предмета закупки.
4. О подаче жалобы на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке до окончания срока подачи заявок.
5. О запрете переговоров заказчика, членов комиссий по осуществлению закупок с участником закупки.
6. О разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке.
7. О дате отмены конкурентной закупки.
8. О праве участника на подачу заявки после ее отзыва.
9. О признании участника закупки победителем.
10. Новые сроки подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений.
11. О требованиях к Положению о закупке в части описания способов обеспечения заявок.
12. Об удержании обеспечения заявок.
13. Об установлении требования обеспечения заявок.
14. Об особенностях осуществления конкурентных закупок в электронной форме.
15. О соблюдении требования по конфиденциальности информации при проведении электронных способов закупки.
16. Новая редакция статьи 3.4. «Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства», в том числе:

• О требованиях к банкам, выдающим банковские гарантии в качестве обеспечения заявки и исполнения договора.
• О реестре банковских гарантий (порядок ведения, включения информации в такой реестр).
• О порядке осуществления закупки  путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме.
• О новых сроках подачи заявок.
• О требованиях к документации о закупке и заявке участника.
• О порядке подачи заявок.
• О порядке заключения договора.

17. О порядке проведения закрытой закупки в электронной форме.
18. Изменения в информационном обеспечении закупки в части состава размещаемой информации.
19. Об изменении порядка внесения изменения в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке.
20. Об особенностях ведомственного контроля закупочной деятельности.

Усиление ответственности заказчиков

1. Новые виды ответственности за неправильный выбор способа закупки.

• Примеры формулировок случаев закупки у ед. поставщика

2. Ответственность заказчиков и операторов ЭП при проведении электронных способов закупки.
3. Новые случаи привлечения членов комиссии по осуществлению закупок к административной ответственности.
4. Ответственность за нарушение порядка разъяснения положений документации о закупке. Практика применения.
5. Состав протокола: что можно и нельзя включать в протоколы, составленные при проведении закупок.
6. Нарушение сроков заключения договора, порядка отказа от заключения договора.
7. Невыполнение норматива закупок у субъектов МСП.
8. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного договором.

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

Стоимость участия...

   Подать заявку на участие

   8(812)336-90-48      info@geargument.ru      8(495)228-64-50

Расписание семинаров по госзакупкам, госзаказу, 223-ФЗ, 44-ФЗ, ФКС в Санкт-Петербурге