|
«Новеллы законодательства о закупках - 44-ФЗ и 223-ФЗ для заказчиков и поставщиков, правоприменительная практика, нюансы электронных закупок. Национальный режим. Практика подготовка технического задания по правилам 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ – сложные и спорные вопросы»
22-23 октября 2019 года
г. Москва, гостиница «Измайлово»,м.Партизанская
Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО», опыт проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 8 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 13 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».
Программа предусматривает лекционные, практические занятия, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!
22 октября 2019 года 09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ 10.00 -17.00ОБЗОР ПРАКТИКИ И АКТУАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ 44-ФЗ и 223-ФЗ. Обзор практики и актуальных изменений законодательства в сфере регулирования 44-ФЗ. Порядок проведения электронного конкурса, запроса предложений, запроса котировок: - Изменения в порядке проведения электронного аукциона – новые сроки, суммы; - Один протокол разногласий к контракту в электронных закупках; - Обновленный порядок проверки комиссией соответствия участников закупок; - Правила указания товарных знаков при проведении закупок; - Порядок установления и ограничение предельного размера гарантийных обязательств; - Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым; - Возможность заключить контракт с любым поставщиков при несостоявшихся 2-х закупках; - Новый порядок планирования закупок с 01.10.2019г.; - Новый порядок определения размера обеспечения контракта при закупках у СМП и СОНКО ислучаи когда обеспечение не предоставляется; - Упрощение подачи заявок – борьба с усложненными инструкциями заказчика; - Единый перечень операторов ЭП, обзор уникального функционала электронных площадок; - Электронные магазины малых закупок – кто обязан применять, особенности работы; - Уменьшение размера обеспечения пропорционально стоимости выполненных обязательств; - Новый порядок авансирования и оплаты по контрактам; - Предельный срок возврата обеспечения контракта; - Новый порядок определения цены этапа контракта; - Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер; - Новые условия и порядок внесения изменений в контракт с единственным поставщиком; - Специализированные статьи Уголовного кодекса для заказчиков, экспертов, поставщиков; - Новые требования к участникам закупки в 2019-2020гг.; - «Специальный счет», «отдельный счет», «казначейский счет» - суть и практика работы; - Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП; - ЭПГИС "Независимый регистратор» - видеофиксация действий в ЕИС и на ЭП c 01.01.2020г.; - Взимание платы за участие с победителя закупки – измененный порядок начисления; - Новый порядок начисления штрафов с 14.08.2019гг.; - Формула цены в контракте – практика применения; - Требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю; - Случаи обязательности банковского сопровождения контракта с ед. поставщиком; - Случаи списания в бюджет обеспечения заявки; - Случаи, когда можно не указывать страну происхождения товара; - Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок; - Установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы; - Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема; - Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС; - Новые сроки направления в ФАС информации об уклонившихся участниках; - Новый порядок обжалования и рассмотрения жалоб; - Кто может выступать экспертом по Т/Р/У – разъяснения ФАС; - ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС; - Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2019 - 2020 годах; - Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП; - Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям; - Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта; - Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 2019 г.; - Обзор актуальной судебной практики за 2019 г. ИНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, принятые к дате семинара! Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы 2019-2020гг.: - Новые требования к членам комиссии; - Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен; - Развитие электронных магазинов малых закупок; - Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены; - Рейтинг деловой репутации поставщика; - Упрощение подачи заявок; - Сокращение сроков проведения закупок; - Сокращение способов закупок; - Упрощение закупочной документации; - Установление закрытого перечня документов, которые подтверждают происхождение продукции; - Отражение в плане-графике статуса закупки; - Обязанность сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии договоров; - Cрок начала аукциона 1-2 часа с момента окончания подачи заявок; - Доработка процедуры одностороннего расторжения контракта.
Обзор практики и актуальных изменений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ. Практика контроля новых редакций положений: - Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; - Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков; - Увеличение объема закупок у СМСП с 01.011.2020г.; - Установление предельных сроков заключения договора; - Основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС; - Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации; - Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам; - Контрольные сроки при проведении конкурентных закупок; - Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание; - Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации; - Сроки, основания и порядок отмены закупки; - Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки; - Особенности закупок у взаимосвязанных лиц; - Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке; - Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами); - Два разрешенных вида рамочных договоров; - Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина; - НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина); - Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора. - Требования к содержанию ежемесячной отчетности; - Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки; - Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки; - Исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ; - Обновленный порядок рассмотрения жалоб в ФАС; - Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника; - Изменение понятия «участник закупки»; -Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры; - Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства; - Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ; - Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки; - Требования к банковским гарантиям; - Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора; - Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС; - Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов; - Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика; - Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; - Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо; - Цессия – практика применения в 223-ФЗ; - В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд; - В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»; - В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора; - Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика; - Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии. Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году: - Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»; - Установление предельного срока оплаты по всем договорам; - Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ; - Новые основания для включения поставщика в РНП; - Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ; - Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств; - Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ; - Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке; - Право поставщика уступить денежные требования по договору; - Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др. - Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ; - Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ; - Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности. Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
23 октября 2019г. 10.00-17.00 НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ. ПРАКТИКА ПОДГОТОВКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ПО ПРАВИЛАМ 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ. СЛОЖНЫЕ И СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ. НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ – ОГРАНИЧЕНИЯ, ЗАПРЕТЫ, ПРЕИМУЩЕСТВА: -Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров….."; -ПП РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров ……»; -Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению; -127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»; - ПП РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях допуска отдельных видов медицинских изделий.»; - ПП РФ от 22.08.2016 N 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов», - ПП РФ от 05.09.2017 N 1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности»; - ПП РФ от 26.09.2016 N 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции»: - ПП РФ от 11.08.2014 N 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности и (или) услуг по прокату таких товаров….» - ПП РФ от 14.07.2014 N 656 «Об установлении запрета на допуск ..товаров машиностроения»; - ПП РФ от 16.11.2015 N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения…»; - ПП РФ от 07.03.2019 N 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности»; - ПП РФ от 20.09.2018 N 1119 "Об ограничениях допуска оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей..»; - ПП РФ от 14.01.2017 N 9 «Об установлении запрета на допуск товаров для закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»; - ПП РФ от 04.12.2017 N 1469 «Об ограничениях и условиях допуска стентов..»; - ПП РФ от 30.11.2015 N 1289 «Об ограничениях допуска ЖНВЛП..»; - Порядок получения сертификатов СТ-1; - Случаи исключения, когда ограничения не применяются; - Порядок применения национального режима при смешанных лотах; - Документы, подтверждающие право на получение преимуществ; - Практика эффективного участия в закупках с ограничениями!
ПРАКТИКА ПОДГОТОВКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ПО ПРАВИЛАМ 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ – СЛОЖНЫЕ И СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ. - Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры; - Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности. Повышение эффективности подготовки Технических заданий: - разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У; - разработка типовых технических заданий; - эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами; - введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ». Стандарт закупочной деятельности от ФАС: - порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора; - порядок формирования лотов при составлении технических заданий. - Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок: - ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения; - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»; - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»; - Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта; - Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг. - Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции; - Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.; - Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке; - Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда); - Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора; - Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи; - Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания: - Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; - Порядок и особенности формирования лотов; - Правила описания Товаров/Работ/Услуг: - когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером; - термин «новый товар»; - особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик; - указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.; - Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»; - Декларация о соответствии и сертификат соответствия: - единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, - единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии; - Регистрация продукции- регистрационные удостоверения; Технические регламенты и национальные стандарты; - Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.; - Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности; - Термины - товарный знак и страна происхождения товара; - Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство; - Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий. Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе: - Порядок определения улучшенных характеристик товара; - Возможность покупки товара бывшего в употреблении; - Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ; - Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ; - Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д. Обзор результатов обжалований технических заданий: - анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания; - анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания; в том числе по вопросам: - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки; - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов; - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ; - «дробление» и «укрупнение» предмета закупки; - установления требований о соответствии Техническим условиям; - указание требований к химическому составу товара; - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания; - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ; - избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д. Особенности подготовки Технического задания на закупку: - Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и т.д. Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!
Практикум подготовки Технического задания с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ: - Заполняем раздел - Предмет закупки; - Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке; - Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги; - Заполняем раздел - Описание требований к количеству; - Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок; - Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок; - Заполняем раздел - Описание требований к комплектации; - Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов; - Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара; - Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию; - Заполняем раздел – Описание требований к качеству; - Заполняем раздел – Описание требований к шефу – монтажу; - Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика; - Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий; - Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации; - Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика; - Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения; - Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров; - Заполняем раздел - Обоснование НМЦД; - Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания; - Заполняем раздел - Определение условий приемки.
Защита прав и законных интересов сторон закупки. - Классификатор нарушений (рисков), выявляемых контролирующими органами. - Порядок действий стороны при подаче и рассмотрении жалоб по 44-ФЗ и 223-ФЗ. - Обзор решений и постановлений о наложении штрафов за 2019г. - Правила ведомственного контроля закупок; - Установление единообразного контроля в сфере закупок; - Штрафные санкции по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации. Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич.
Стоимость обучения 2 дня –29 900 руб./чел. Спецпредложение для групп 4 человек – 99900 руб. Стоимость обучения 1 день – 16 900 руб./чел. Скидка постоянным клиентам - 2000 руб./чел. В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, раздаточный и методический материал, свидетельство Для желающих получить удостоверение о повышении квалификации – последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4000 руб.
Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега»
Подать заявку на участие
8(812)336-90-48 info@geargument.ru 8(495)228-64-50
© 2008-2019 Организация и проведение семинаров, курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, тренингов. Обучение бюджетных организаций, госкорпораций , госмонополий , ГУП, МУП, автономных и коммерческих учреждений по нормам ФЗ-44, ФЗ-223 (Госзакупки). ООО "Академия "Аргумент"
|
|