Курс повышения квалификации по 44-ФЗ и 223-ФЗ
«Эффективное участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для Поставщиков»
(120 ак.часов)
16-20 сентября 2020 г.,
г. Сочи, отель «Бархатные Сезоны»,
«Екатерининский квартал»

«КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В № 44-ФЗ И № 223-ФЗ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ В 2020 ГОДУ. НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ (616-ПП, 617-ПП, 719-ПП И ДР.) – ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ. ПРОЕКТЫ ПОПРАВОК ОТ ФАС РФ И МИНФИНА.

ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ПОСТАВЩИКА»

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, проведение круглого стола в конце обучения.
Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей специализированных изданий. журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

16 сентября 2020 г. (среда)
13:30 - 14:00    Заезд и размещение участников
13:00 - 15:00   Обед
15:00 - 19:00   Свободное время
19:00 - 22:00   Ужин
17 сентября 2020 г. (четверг)
07:00 - 09:30   Завтрак
09:30 - 10:00   Регистрация участников семинара (конференц-зал)
11:30 - 12:00  Кофе-брейк
13:30 - 14:30  Обед
19:00 - 20:00   Ужин
20:00 - 21:30  Приветственный фуршет

10:00 - 18:00  Работа семинара
Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (сравнительная таблица).
Обзор ключевых изменений НПА в сфере регулируемых закупок (сравнительная таблица).
Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G.
КПЭ для менеджера по продажам/развитию/сопровождению в сегменте B2G.
Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.
Понятие «проект под клиента».
Эффективные стратегии участия в регулируемых закупках.
Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.
«Фишки», помогающие выиграть закупку/тендер.
Меры поддержки поставщиков в связи с пандемией коронавируса:

• Обзор писем ФАС России и Минфина России по вопросам закупок у единственного поставщика, освобождения от штрафов и пени и т.д.
• Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
• Признание коронавируса форс-мажором – практика ФАС и Судов (отличия позиций и подходов);
• Установление в 2020 году новых случаев для закупок у единственного поставщика;
• Списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением коронавируса обязательств, предусмотренных контрактом (ПП РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020).
• Новые правили закупки по п.9, ч.1, ст.93;
• Случаи и правила увеличения суммы контракта и сроков исполнения (п.65, ст.112, 44-ФЗ);
• Новый порядок расчета неустойки;
• Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Обзор иных принятых мер правительства по поддержке поставщиков.
Ожидаемые изменения в 2020 году в сфере контрактной системы:

• Предварительная квалификация участников на крупные закупки;
• Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;
• Штрафы на участников за предоставление недостоверных сведений в заявке;
• Новые основания для закупки у единственного поставщика;
• Новые лимиты на проведение запросов котировок;
• Введение пошлины при подаче жалобы;
• Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар;
• Контракты в структурированной форме;
• Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
• Развитие электронных магазинов малых закупок;
• Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
• Обязанность исполнителя сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии заключенных договоров независимо от цены контракта;
• Рейтинг деловой репутации поставщика;
• Упрощение подачи заявок;
• Сокращение сроков проведения закупок;
• Сокращение видов способов закупок;
• Упрощение закупочной документации;
• Квоты на закупку российских товаров - обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС, а также работ и услуг, в составе которых используются такие товары (Проект 969960-7).
• Новый порядок вступления в силу всех принимаемых поправок в 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции:

• Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;
• Новый способ закупки c 01.10.2020 – малая закупка в электронной форме;
• Случаи выплаты повышенного аванса;
• Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
• Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
• Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;
• Новый порядок указания страны происхождения товара, в т.ч. товара используемого при выполнении работ/оказании услуг;
• Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
• Порядок заключения контракта с единственным поставщиком по результатам закупки признанной несостоявшейся;
• Новый порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
• Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
• Единая типовая форма заявки на участие в закупке;
• Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
• Особенности проведения электронного аукциона – сроки, предельные суммы и др;
• Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Единый реестр участников закупок - регистрация в ЕИС и личный кабинет участника;
• Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых закупок – новый регламент;
• Случаи, когда можно не предоставлять обеспечение контракта;
• Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
• Антидемпинговые меры при закупках по цене единицы;
• Порядок уменьшения размера обеспечения пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств;
• Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
• Порядок определения цены этапа контракта;
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
• Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
• Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта с ед. поставщиком;
• Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером 10% от НМЦК и случаи его установления;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Порядок авансирования и оплаты по контрактам 2020г.;
• Поправки в УК – уголовная ответственность для участников и экспертов;
• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
• Новые требования к участникам закупки в 2020г.;
• Понятия и суть – «специальный счет участника», «отдельный счет исполнителя», «казначейский счет исполнителя»;
• Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Особенности участия в многолотовых закупках;
• Взимание платы за участие с победителя закупки;
• Типовая заявка, типовая документация обязательные для применения;
• Порядок уведомления участников об изменениях в извещение/документацию, о разъяснениях;
• Обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Порядок начисления пеней;
• Требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;
• Порядок заключения контракта «жизненного цикла»;
• Основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;
• Случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у ед. поставщика;
• Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
• Установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;
• Случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;
• Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок.

АЛГОРИТМЫ, СТРАТЕГИИ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по № 44-ФЗ в 2020 году:

• Электронные конкурсы;
• Электронные аукционы;
• Электронные запросы котировок;
• Электронная закупка малого объема;
• Электронные запросы предложений;
• Закупка у единственного поставщика – основания, порядок проведения в электронной форме.

18 сентября 2020 г. (пятница)
07:00 - 09:30   Завтрак
09:30 - 10:00   Регистрация участников семинара (конференц-зал)
11:30 - 12:00  Кофе-брейк
13:30 - 14:30  Обед
19:00 - 22:00  Ужин
10:00 - 18:00  Работа семинара
Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Национальный режим в 2020г:

- Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;

- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;

- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется

- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции….» - практика применения;

- Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ – сроки, предоставляемые поставщиком документы;

- Алгоритм действий Поставщика по включению продукции в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ;

• Порядок подтверждения соответствия продукции;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
• 102-ПП (в ред. N 962-ПП от 30.06.2020) новые ограничения при закупке мед. изделий;
• Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;
• Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2020 году – закрытый набор характеристик, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге, новый порядок обоснования использования иных характеристик. Обзор типовых нарушений заказчиков при использовании каталога. Обзор практики контроля применения КТРУ со стороны ФАС. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
• Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 1 полугодие 2020г.;
• Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;
• Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
• Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.

Масштабный проект поправок в 223-ФЗ от ФАС РФ:

• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
• Обязательное требование о наличии опыта при подаче заявки на крупные процедуры;
• Обеспечение заявки только деньгами или БГ;
• Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
• Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
• Новое определение термина «Участник закупки»;
• Новый вид протокола и новые требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки;
• Годовой объем неконкурентных процедур не более 10% от СГОЗ;
• Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины;
• Плата с победителя малой закупки, проведенной через электронный магазин;
• Котировочная сессия в электронном магазине – 6 часов, заключение договора 24 часа;
• Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
• Электронное обжалование и решение при жалобе на закупку через электронный магазин;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Заключение договора в электронной форме через ЕИС с одним протоколом разногласий;
• Закрытый перечень возможных требований к участникам;
• Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
• Регламентированный порядок определения размера штрафов;
• Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
• Регламентированный порядок исполнения договора – исполнение, экспертиза, приемка, расторжение.

Обзор иных ожидаемых поправок в 223-ФЗ в 2020 гг.:

• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Преимущество 30% всем российским товарам, работам,услугам;
• Новые правила закупки строительных работ под ключ;
• Квоты на закупку российских товаров - обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС, а также работ и услуг, в составе которых используются такие товары (Проект 970027-7).
• Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
• Новый порядок закупки ДМС;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных;
• Запрет допуска иностранной радиоэлектроники;
• Новые виды административной ответственности.

Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор:

• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
• Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ.

Закон № 223-ФЗ в новой редакции:

• Закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
• Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
• Ограничение способов конкурентных закупок;
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Новые сроки проведения конкурентных закупок;
• Требования к обеспечению заявок в 223-ФЗ;
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению (перечень в редакции от 23.05.2019г.);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения;
• Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;
• Особенности участия в закупках на создание произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности участия в закупках на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Особенности заключения и исполнения договоров с возможной пролонгацией.

Особенности проведения электронных закупок и закупок у СМСП:

• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• Изменение понятия «участник закупки».

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:

• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
• В каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.

Помогаем заказчику готовить Техническое задание:

• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Декларация о соответствии и сертификат соответствия;
• Требования к товарам - Технические и Национальные стандарты;
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
• Особенности установления требований к подтверждению членства в СРО.

Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
• анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания.

Обзор разъяснений ФАС, Минэкономразвития, Минфина о подготовке технических заданий:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные -  контрактом/договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:

• Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
• Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.

Защита прав и законных интересов поставщика:

• Контрольные органы и их полномочия;
• Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
• Готовим текст жалобы/обращения правильно (проект жалобы и образцы готовых жалоб);
• Стратегия и тактика участия в заседании комиссии/инспекции;
• Что нужно и чего не стоит говорить при участии в заседании комиссии/инспекции;
• Реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
• Общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику.

Обзор решений ФАС и судебной практики – решения в пользу поставщика.
Круглый стол. Подведение итогов тестирования участников. Индивидуальные консультации.
19 сентября 2020 г. (4-й день) Свободный день
07:00 - 10:00   Завтрак
13:00 - 15:00   Обед
19:00 - 22:00  Ужин
20 сентября 2020 г. (5-й день)
07:00 - 10:00   Завтрак
10:00 - 12:00   Освобождение номеров

Город-отель «Бархатные сезоны» является самым крупным гостиничным комплексом в России и входит в пятерку самых больших отелей мира! Это уникальное место для семейных каникул, проведения оздоровительного отпуска или выходных на берегу Черного моря. Благодаря собственному пляжу и шаговой близости к Олимпийскому парку «Бархатные сезоны» получили популярность у путешественников со всей России!

На территории города-отеля есть вся необходимая инфраструктура, которая обеспечивает комфортный отдых и длительное проживание круглый год:

• здесь можно завтракать, обедать и ужинать, а также делать заказ блюд в номер;
• приобрести экскурсии по Сочи, в Красную Поляну и Абхазию;
• купить билеты на мероприятия и ски-пассы на горные канатные дороги;
• взять напрокат велосипед, сигвей или скутер;
• занять свободное время детей мастер-классами в игровых комнатах;
• поддерживать активный образ жизни в тренажерных залах;
• покупать продукты, одежду, сувениры и все необходимые курортные товары;
• провести диагностику организма и оценить лечебный эффект спа-процедур в Центре здоровья.

Варианты и стоимость участия:

1. Участие с проживанием в 1-местном номере – 59 900 руб./чел. НДС не взимается.
2. Участие с проживанием в 2-местном номере (при размещении 2-х представителей от одной организации) – 49 900 рублей/чел. НДС не взимается.

В стоимость входит: размещение в стандартном двухместном номере с 14.00 16 сентября по 12.00 20 сентября 2020 г. (4 ночи), трёхразовое питание по системе «Шведский стол», фуршет, участие в семинаре 2 дня (17-18 сентября), материалы, именной сертификат участника.
3. Участие без проживания – 32 900 рублей/чел. НДС не взимается.

В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня (17-18 сентября), обеды, кофе-брейки, фуршет, методические материалы, именной сертификат участника.

Для желающих получить удостоверение о повышении квалификации «Эффективное участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для Поставщиков» 120 часов, доплата – 4 000 руб.

_______________________________________________________________________________________

Стоимость дополнительных суток размещения с 3-х разовым питанием (можно включить в договор):

• 1-местный номер – 5 883 руб./сутки с человека.
• 2-местный номер – 4 505 руб./сутки с человека (2 чел. в номере).

    Подать заявку на участие

   8(495) 220-16-58      info@geargument.ru     8 (495) 228-64-50